第三章财预算.ppt

 一、预算体制及其改革 1．1 国家预算的组成系统 国家预算按政府级次分中央预算和地方预算。国家预算的体系构成都是按照国家的政权结构和行政区域来划分，原来我国实行一级政府一级预算，从中央到地方设立中央、省（自治区、直辖市）、市（设区的市、自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）、乡（民族乡、镇）五级预算。实行乡财县管后，五级预算变为四级预算 1.中央预算。这是经法定程序批准的中央政府的预算收支计划。中央预算是中央履行职能的基本财力保证，主要表现中央政府的预算收支活动，在国家预算管理体系中居于主导地位。 2.地方预算。这是经法定程序批准的地方各级政府的财政收支计划的统称，包括省级及省级以下的四级预算。地方预算负有组织大部分国家预算收入和相当部分预算支出的重要任务，是保证地方政府职能实施的财力保证，并在国家预算管理体系中居于基础性地位。 1．2 国家预算管理程序和方法 从2000年开始，中央部门预算编制程序实行“二上二下”的基本流程，见下图。 “一上”：部门编报预算建议数。部门编制预算从基层预算单位编起，主要是按照每年预算编制通知的精神和要求编制项目预算建议数，并提供与预算需求相关的基础数据和相关资料，主要是涉及基本支出核定的编制人数和实有人数，增人增支的文件，必保项目的文件依据；然后层层审核汇总，由一级预算单位审核汇编成部