公共组织人力资源管理 投稿：莫侮侯.docVIP

公共组织人力资源管理 投稿：莫侮侯 第一章 公共部门人力资源管理导论 1．人力资源的含义、构成、特征； 人力资源的含义：指投入或即将投入创造物质财富具有劳动能力的人们的总和。 人力资源的构成：人力资源质量和数量 人力资源的特征：时代性、能动性、时效性、持续性、消耗性、特殊资本性、高增值性。 2. 人力资源管理概述、特点与人事管理的区别 人力资源管理的含义：是组织为实现一定时期的战略目标，而对其人力资源进行有效配 置与整合的活动过程。 人力资源管理特点：战略性、人本性、整体性 人力资源管理与人事管理的区别： 管理理念、管理模式、管理视野、管理性质、管理功能、管理地位、管理方式、管理关系、管理角色、部门属性 3. 人力资源管理的理论依据： 1）人性假设理论：经济人、社会人、自动人、复杂人 2）行为科学理论： 梅奥人际关系理论（1933年）、马斯诺需要层次理论（1942年）、麦格雷戈人性假设理论（1957年）、赫茨伯格双因素激励理论（1966年） 3）人力资本理论：形成：萌芽---早期人力资本思想（亚当.·斯密《国富论》）； 形成--20世纪50、60年代（舒尔茨、贝克尔、丹尼森）； 发展-----20世纪70，80年代（罗莫、卢卡斯）； 基本概念：人力资本指凝聚在劳动者身上的知识、经验、技能、健康、 道德及其所表现出来的生产能力。 4）人本管理理论 主要观点：一，“衡量一个国家财富的多少，不是看你这个国家拥有的土地、矿产等自 然资源的多少，而是由这个国家所拥有的人力资本的存量决定的。” 二，并非一切人力资源都是最重要的资源，只有通过一定方式的投资，掌 握了知识和技能的人力资源才是一切生产资源中最重要的资源。即人的知识和技能是资本的一种形态，称为人力资本。 三，人力资本的提高是经济增长的主要动力，对人的投资带来的收益率超 过一切其他形态资本的投资收益率。 四，人力资本投资的范围包括五个方面。1）医疗保健的支出；2)培训在职 人员的支出；3）学校教育的支出；4）社会培训项目的支出；5）人力 资源迁移的支出 五，教育是人力资本投资的主要形式，教育不仅有利于提高劳动生产率和 经济的增长率，而且是个人未来收入的基础。 六，“改进穷人的福利之关键因素不是空间、能源和耕地，而是提高人口质 量，提高知识水平。” 4公共部门人力资源管理与私营部门人力资源管理的区别与构成 公共部门人力资源管理与私营部门人力资源管理的区别： （1）价值取向不同；（2）组织目标不同；(3)运作程序不同；（4）公开程度不同； （5）评估指标不同;(6)复杂程度不同。 公共部门人力资源管理的构成：指在公共部门工作的各类人员劳动能力的总合，公务员是公共部门人力资源的核心部分。 公务员、各类专业技术人员和其他员工 第二章 公务员制度 1.英国和美国，我国公务员制度建立过程； 英国和美国公务员制度建立过程 1）英国：19世纪中期前期人事制度：恩赐官职制、卖官鬻爵、政府分脏制 19世纪中期后期英国文官制度的建立过程分为三个阶段： 第一阶段：19世纪初至19世纪30年代——英国官史制度的初步改革 确立了“政务官”和“事务官”； 第二阶段：19世纪50年代至70年代——英国现代文官制度的正式确定 1854年发布了《诺斯科特——屈维廉报告》 （1） 采用公开考试，择优录用 （2） 官员按实践政绩提拔 第三阶段：20世纪50年代至70年代末——英国文官制度逐步发展与完善， 在此期间的1968年发布了《富尔顿报告》 2）美国：四个阶段 第一阶段：1789年至1829年——“绅士政府”时期； 第二阶段：1829年至1883年——“政党分赃制”时期； 第三阶段：1883年至1978年——“功绩制”时期 其中 1884年提出了《彭德尔顿法》； 第四阶段：1978年至今——强调积极、主动、灵活的人事管理制度时期； 其中1978年提出了《文官改革法》 3）我国公务员制度建立过程： （1）立法准备阶段（1984.8—1986.12） 《国家机关工作人员法》（1984年）；《国家行政机关工作人员条例》（1985年） （2）决策推出阶段（1987.9—1988.4） 1987年，党的十三大报告正式提出，我国建立和推行国家公务员制度 （3）制度试点阶段（1988.4—1993.9） 《国家公务员暂行条例》（1993年） （4）制度确立与推广阶段（1993年至今） 《中华人民共和国公务员法》（