在全市减负增效提质工程.docVIP

将减负增效提质工程进一步引向深入 宋吕银 为了认真贯彻落实党的十七大提出的“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，泰州市教育局经过认真调研和广泛征求意见，于2007年下半年出台了“减负八项规定”和“提高教学质量十六条”。经过近两年时间的努力，贯彻“八项规定”已初见成效，实施“十六条基本要求”工作已经破题，聚焦课堂和实施有效教学成为广大学校和教师关注的热点，大胆探索和创新丰富多彩的教学模式正成为大家的追求目标。但是，我们对成绩估价不能过高，我们的工作基础还很脆弱，部分校长、教师包括学生家长对执行“减负八项规定”心存疑虑，行动上徘徊观望。我们必须坚定地将减负增效提质工程进一步引向深入。 一、进一步深化认识，在更新思想观念上求突破 “减负”贯彻不力，“增效”办法不多，从根本上讲，就是对减负增效提质工程重要性和紧迫性缺乏深刻的认识和理解，思想弯子没有转过来。因此，推进减负增效提质工程，深化认识、增强责任感和使命感首当其冲。 推进减负增效提质工程，是办人民满意教育的迫切需要。近年来，我市义务教育阶段学校通过实施布局调整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四配套”等工程，办学条件得到显著改善。当前全市教育发展的阶段性特征表现为：“有学上”的问题基本解决，“上好学”的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾；国民教育体系基本形成，建立现代化的优质教育体系成为迫切任务。近年来，人民群众对教育教学有不少不满意的地方，特别是对学生在校时间过长、睡眠时间过少、作业量过大、课业负担过重反映较大，已经引起了群众的强烈不满。部分人大代表、政协委员多次呼吁，学生家长通过来电、来信、来访强烈要求减轻学生过重课业负担。2006年，省教育厅对我市义务教育教学水平测试结果也表明，我市学生课业负担重，学习效果不佳。所有这些，都迫切要求我们必须将减轻学生课业负担，提高教育教学质量、提升教育事业内涵的工作摆上重要议事日程。 推进减负增效提质工程，是实施素质教育的重要抓手。胡锦涛总书记指出，“全面实施素质教育，核心是培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”推进素质教育，关系教育改革和发展的全局，既要系统设计，又要重点突破；既要理清工作思路，又要培植工作载体。省教育厅提出的实施“三三三”工程，即突出“三育”（德育、体育、美育），抓好“三会”（会学习、会劳动、会创造），落实“三定”（课程计划的规定、学生在校时间和作业量的规定、考试评价的规定），是一个重要的工作思路和载体。我市 “减负八项规定”和“提高教学质量十六条”，正是结合泰州教育实际，从促进教育内涵发展出发，找到的落实素质教育要求的一个重要抓手。只要我们真正把减负增效提质工程推进下去，并和课程改革、考试评价制度的改革、督导体制的完善结合起来，就能够突破长期形成的应试教育的壁垒，并不断扩大战果，推动素质教育进入到新的阶段。 推进减负增效提质工程，是深化课程改革的必然要求。新课程改革方案明确了与教育现代化相匹配、与素质教育目标相吻合的新的理念、新的要求、新的方法，但它必须通过教师的创造性劳动变为现实。我市义务教育阶段学校已经全部实行新课改、全部使用了新教材，然而，在新课程实施过程中仍有相当一部分学校没有实现观念转变，不完全执行规定的课程计划、随意增减课时、随意拔高教学要求等现象依然存在。我们推进减负增效提质工程，以“聚焦课堂、关注教学、提高质量”为目标，以解决高耗低效课堂为重点，通过规范备课、上课、作业、辅导、评价等教学环节，既可以切实解决教育教学中存在的“三重三轻”问题（重智育，轻德育、体育、美育；重知识传授，轻能力培养；重死记硬背，轻想象、思维训练），又可以让学生主动参与，乐于探究，勤于动手，实现“让学生动起来，让课堂活起来，让效果好起来”的目标。 推进减负增效提质工程，是提高学生体质健康水平的重要举措。2005年开展的第五次全国学生体质健康调研结果表明，学生肺活量水平、体能素质持续下降，超重与肥胖的比例迅速上升，视力不良率居高不下，学生体质健康方面存在着令人担忧的严重问题。青少年的体质健康，关系着每一个学生、家庭的切身利益和未来幸福，已经引起全社会的关注。中央7号文件提出，“通过3-5年的努力，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降，耐力、力量、速度等体能素质明显提高”。造成中小学生体质健康水平下降的原因很多，但主要是：学生正常体育活动时间被挤占、缺乏经常有效的体育锻炼，片面追求升学率造成学生课业负担过重，体育活动时间过少，学生睡眠时间严重不足等。我们实施减负增效提质工程，就是要明确反对以牺牲学生身心健康为代价追求升学率，就是要更加关注提高学生综合素质，更加关注学生长远发展。 二、进一步落实八项