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当前我国养老服务产业存在的问题及对策 　　摘 要：当前我国养老服务产业的现状不容乐观，存在诸如体制法律不完善、地区不平衡、资源利用不充分、行业服务水平低、服务理念不合理以及养老思想落后固化等问题。必须结合我国基本国情，借鉴国外养老产业发展经验，积极推进养老服务的产业化，无论是政府、企业，还是个人，都应关注老年人物质和精神方面的需求，使老年人度过一个健康幸福的晚年。 　　关键词：养老； 养老服务； 产业 　　当前我国养老服务产业的现状不容乐观，存在诸如体制法律不完善、地区不平衡、资源利用不充分、行业服务水平低、服务理念不合理以及养老思想落后固化等问题。这些问题，不仅严重制约了老年人口群体养老需求的满足，而且严重影响了社会和谐的构建，因此，如何切实可行的解决这些问题，是当前养老产业研究关注的重点。 　　一、当前我国养老服务产业存在的主要问题 　　尽管我国培育并发展养老服务市场已经20多年，但是养老服务产业总体水平比较落后，存在诸多问题，具体表现为： 　　1.政府投入不够，管理体制僵化，相关法律法规不健全 　　一是投资体制还不健全。目前看，国家投资多于民间投资，虽然民间资本投入在增加，但都是在利润的驱使下，临时的多，长期的少，还缺少长效机制调控资金投入。 　　二是政策体系还不太完善。这种不完善主要表现在相关的组织、关系、布局和措施不与国家出台的政策相配套。另外，政策落实不到位不透明。国家出台的政策都是很具指导性和前瞻性的，但落实的过程中常有不到位不透明的现象。 　　三是管理体制还没理顺。一直以来的养老服务的国家行政管理的惯性，造成目前管理的僵硬状态。政府的管理角色没完全转变，导致民间投资人的创新管理空间不大。另外，政府部门运行机制不灵活。老龄事业机构出现了组织臃肿，人员过多的现象，这样使运行的效率低下，也浪费了很多资源。管理机构和人员的计划色彩过重，缺乏市场竞争意识，导致养老服务机构运行僵化，没活力，缺乏竞争力。 　　四是法律法规相对政策滞后。比如《老年人权益保障法》目前还是1996年颁布的，显然与养老服务产业发展不同步。四是政策的监管还很欠缺，甚至有空白；目前机构注册弄虚作假、霸王条款、服务质量差等显现还是很多的，但都没有有效的监管机构和制度。 　　2.市场运作不佳，供需失衡 　　一是缺乏市场规范和行业标准、服务设施不足、服务水平较低。我国的养老服务产业总体来说还处于初级起步阶段，服务设施还很不足，缺乏统一的市场规范、行业标准以及行业监管机构，一些商家为了追求利润最大化，随意提高服务档次，抬高服务价格，降低服务质量等现象还很多，使养老服务产业可持续的健康发展受到影响。 　　二是供需不对称，矛盾无法及时解决。养老服务产业投入成本大、回收周期长，行业风险高，而随着物价水平、工人工资的不断上涨，企业短时间内收益不显著，导致很多企业望而却步，这直接影响养老服务产业的总体投资规模和投入力度，但是社会养老需求却在日益增长，造成供需矛盾严重失衡。 　　3.产业模式单一，未形成规模化产业链 　　目前我国养老产业产品主要是两部分，一是与居家养老配套的家政服务，但这类公司充其量就是一个服务中介的性质，他们所提供的服务项目水平低、内容范围窄、服务价格不合理，更不能为老年人提供个性化、特殊性、专业性的服务。二是传统的养老院机构养老。但政府和企业只是单纯的依靠创办养老机构，并简单的套用养老院、敬老院等运营管理模式来加速养老服务产业发展，大多数养老服务机构对老年人也只停留在以医、食为主的同一模式统一标准的服务照顾上，不能为机构养老的老年人提供个性化、多样化、特殊性的服务项目。多数为小规模投资经营，并未真正形成产业模式，没有形成完整的产业链，产业化整体发展程度较低，致使产业市场占有率低且市场竞争力弱。 　　4.行业服务水平低，态度较差，服务理念不高 　　一是养老服务人员流动性大、专业水平低、队伍老化严重。因为养老服务人员的待遇普遍比较低，年轻人不愿意从事这个行业，所以人员流动大，从业的人员也没经过专业培训，少数人还有歧视老年人歧视养老服务工作的态度，给养老服务产业的发展造成不利影响。 　　二是服务态度差。一方面，产业服务人员多是下岗人员和外来人员，他们只能凭经验做一些简单的日常护理和家政服务，对老年人身体护理、心理疏导、精神关爱不到位。另一方面，作为服务人员的提供者，有的企业不仅没有对服务人员进行高质高效的专业培训，而且缺乏对员工的严格管理和监控，甚至还放任员工的不符合服务规定的行为，这都严重影响了养老服务产业的服务质量。 　　三是服务理念不合理。大多数人从事这一行业都是为了挣钱，无论是企业老板还是员工，这无可厚非，但也绝不能唯利是图。如很多公司为了挣钱，打出很诱人的宣传，做出各种承诺，各种设备和服务一流等等，而一旦将老人招