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关于深入推进社区和农村警务建设的思考关于深入推进社区和农村警务建设的思考XX县公安局治安大队 陈胜XX年10月，公安部下发《关于实施社区和农村警务战略的决定》。近三年来，社区和农村警务建设深入开展，推行社区警务战略已成为夯实公安基层基础的重要举措，打击犯罪和服务群众的有效载体，提高治安防控能力的支撑点。当前，XX县公安局正强力推进社区和农村警务建设，有效提高了社会治安防控能力。但是，受警务室建成时间短、警力不足、资金缺口大、警务室运作模式不尽完善等影响，成效不明显。如何全面推进社区和农村警务改革、创新警务机制，切实解决好社区警务工作中遇到的困难和问题是基层公安机关的当务之急。为此，笔者结合实际，谈几点粗浅看法。一、XX县社区和农村警务建设的现状自实施社区和农村农村警务战略以来，XX县公安局以警务前移、警力下沉、服务群众、打牢基础为核心，不断完善警务室功能，大力推进社区和农村警务建设，进一步提高了派出所民警对深化警务改革重要性的认识，从而确立了社区警务工作的战略地位。一是完成了社区和农村警务室平台搭建工作。按照城关每个社区建立1个警务室，农村5—8个相临行政村建一个警务室的标准，先后建成6个社区警务室和38个农村警务室，每个社区和农村警务室配备1—2名民警和5—8名协警，基本完成了平台搭建工作。二是统一规范标准。XX省厅要求规范了外观标识，制作了制度牌，配发了警务室台帐，并对社区民警和驻村民警全部配齐配全了单警装备。三是明确工作职责。进一步明确了社区和驻村民警“十项任务”和警务室“三种功能”。四是实行局党委成员分包制。每位局党委成员分包2—3个警务室，定期督导警务室工作开展情况。五是规范警务公开程序。把民警的姓名、照片、联系方法、工作职责等制成公示牌上墙，自觉接受群众监督，密切警民关系。二、当前社区和农村警务建设中存在的问题（一）警力不足问题明显。目前，XX县总人口为74万，总警力为337人，XX县XX县总人口数的万分之四点五五，警力不足问题比较明显。XX县公安局余集派出所为例，派出所现有警力5人，管辖26个行政村，辖区人口万人，按照原则上5—8个行政村建1个警务室的要求，至少要建3个警务室，可派出所里除去所长、指导员和户籍警外，每个治安民警要管理1个以上农村警务室，但民警又要参与办案及所日常值班、执勤和管理等多项职责，导致警务室工作无法正常有序开展。（二）思想认识不到位。一是有些民警认为社区和农村警务工作专业性强，群众的配合、支持对开展工作作用不大、可有可无。二是个别派出所存在等待观望思想，搞形式主义，基础建设注重在完成上级检查上下功夫，做表面文章。三是抓“软件”建设意识不强。在社区和农村警务建设中，硬件建设花费时间少，见效快，成绩明显，少数派出所比较注重硬件建设，而忽视素质培训、机制创新、警务效益等“软件”建设。（三）社区和驻村民警的待遇难以保障。相关文件要求社区和驻村民警每月发放不低于100元的补助，但由谁来发，怎么发不明确。XX县地处山区，尤其是驻村民警到村组走访，交通燃油费和伙食费如何解决无保障。对在警务室工作一定年限和成绩突出的社区和驻村民警予以提拔重用，在实际操作中难以保证。（四）民警素质参差不齐，做群众工作的能力有待提高。近几年来，通过组织开展大讨论、大练兵等教育训练活动，基层民警整体素质有了一定程度的提高。但随着群众法制观念、人权意识、程序公正意识、权力制约意识等不断提高，服务内涵不断扩大，民警的素质与实际工作的要求依然存在一定差距，少数民警缺乏工作激情，创新意识不强，做基础工作没有思路，不知道做什么、如何做，与群众沟通不深入，做群众工作不到位。 （五）信息化应用效能不强。一是信息应用水平不高。日前，XX县公安局的警务综合平台刚开通，不少民警对其中强大的功能不清楚，部分单位民警情报信息工作意识淡薄，信息质量不高、内容单调，信息共享率差。二是人口管理工作水平普遍较低。流动人口、暂住人口情况不清、底数不明，出租屋等管理流于形式，重点人口管理不到位，熟知率较低。三、推进社区和农村警务建设的对策（一）要在队伍内部挖潜和外部支持上求突破，解决警力不足问题。警力不足的问题普遍存在，入警门槛提高，加之今年起招录政法干警进行大改革，被录的民警还要进行两年的培训，至少两年内警力不会增加，短时间内社区和农村警务工作警力不足的局面不会得到改观，因此，就必须着眼于内部挖潜力和寻求外部支持。一是立足自身，内部挖潜，对警力配置、警员素质、警务机制等诸要素优化组合。实施社区和农村警务战略的主体不仅是派出所的社区（驻村）民警，而是对巡警、交警、刑警等警务力量的科学整合。如将刑警、交警、国保部门的警力充实到社区和农村警务室，平日里以社区和农村警务工作为主，实行“一警多用”，掌握辖区的治安状况、人口结构情况、敌情社情等，当发生重大案件时再