在农村集体土地所有权登记发证工作会议上的讲话.docVIP

在农村集体土地所有权登记发证工作会议上的讲话 同志们： 　　今天我们在这里召开这个会议，主要是贯彻落实全国、自治区、市关于农村集体土地所有权登记发证工作的部署，进一步统一思想，提高认识，明确任务和要求，扎实推进我区农村集体土地所有权登记发证工作。根据《区第二次全国土地调查工作实施方案》工作部署，农村集体土地所有权登记发证属于第二次全国土地调查工作中的一项工作任务，10月中旬我市第二次全国土地调查工作的第一阶段工作，即农村土地利用现状外业调查工作已基本完成，并已完成了自检自验工作，现阶段我市第二次全国土地调查工作的重心已转入集体土地所有权登记发证工作。关于集体土地所有权登记发证工作进展情况，全国已完成51%，自治区已完成60%以上，而我市仅完成了0.6%的任务，严重滞后于全区水平。为了改变该项工作落后局面，今年6月份，市政府与区政府、区政府与各乡镇政府（街道办事处）签订的第二次全国土地调查工作责任状中，下达了2008年年底前全面完成集体土地所有权登记发证工作的任务目标。为了加快我区农村集体土地所有权登记发证工作，确保按时、按量、高标准完成任务，下面，我强调几点意见： 　　一、统一思想，提高认识，进一步增强做好农村集体土地所有权登记发证工作的紧迫感和责任感 　　（一）开展集体土地所有权登记发证工作，是贯彻落实《土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，加快我区土地管理法制化建设的迫切要求，是依法保护集体土地权利人合法权益，保护农民集体利益的一项重要措施。 　　（二）开展集体土地所有权登记发证工作，是加快我区经济发展和实现富民强区的基本保证，是强化耕地保护机制，调动广大农民自觉保证耕地积极性的重要举措。当前我区农村土地产权制度建设相对滞后，农民对自身的权利不清，义务模糊，不能从自身利益出发，主动抵制乱占滥用耕地等违法行为。同时，农民对土地设入的积极性也爱到很大程度的影响。通过加快集体土地所权登记发证工作，明确集体的产权主体地位以及农民与集体土地所有权的法律关系，把农民与土地财产权紧密联系起来，将会激发农民和农村集体经济组织保护耕地的积极性，从而在机制上将保护耕地变成农民的自觉行动。 　　（三）依法加快集体土地所有权登记发证工作，是保护农民土地合法权益，维护农村社会稳定的根本途径。集体土地所有权，是法律确定的农民集体的重要财产权。通过加快集体土地所有权登记发证工作，依法确认农民集体长期而稳定的土地所有权及其范围，保障农民的土地合法权益，是保护农民的根本利益，贯彻落实党的农村政策的需要。同时，通过集体土地所有权登记发证，依法对存在争议的土地进行调解、确权，将从根本上解决农村土地权属纠纷，消除影响农村稳定的消极因素。 　　（四）依法加快集体土地所有权登记发证工作，是解决农村土地管理问题的有效措施。由于缺乏有效的管理手段，目前农村土地管理工作相对薄弱。理顺农村土地产权关系，加强土地权属管理，是解决农村土地问题加强农村土地管理的突破口。通过尽快完成集体土地所有权登记发证工作，明确集体土地产权主体，明确国家、集体之间的权属界线，明确集体土地的权利义务，将有助于农村土地管理工作的全面到位，保证各项管理手段的落实。 　　（五）依法加快集体土地所有权登记发证工作，是国土资源统一管理的要求。集体土地所有权登记发证工作相对整后，影响了土地统一登记的进行，也造成了土地统一管理的困难。集体土地所有权是我国农村土地产权制度的核心，尽快开展并完成集体土地所有权登记发证工作，将林地、草地、耕地及建设用地等各类用地纳入到统一的登记体系中，避免各类用地的权属纠纷，保证土地登记的统一性，将为全国城乡地政统一管理奠定坚实的基础。 　　二、认清形势，扎实推进，按时完成农村集体土地所有权登记发证工作 　　农村集体土地所有权登记发证属于第二次全国土地调查工作中的一项重要工作任务，按照国家、自治区要求，对未按时完成调查任务的地区，国家和自治区将暂停该地区土地征收、农用地转用、土地利用总体规划修编、土地开发复垦整理审批等工作。农村集体土地所有权登记发证工作时间紧、任务重，情况复杂，政策性强，各乡镇政府、街道办事处要引起高度重视，尽快根据本乡镇、街道办的特点，按照只能提前，不能拖后的工作要求和相关技术规程，在全区第二次土地调查方案要求的时间进度内作相应的调整，制定详细的农村集体土地所有权登记发证工作实施计划。开展这项工作时，各乡镇政府、办事处和国土分局要深入调查，摸清情况，严格按照自治区国土厅制定的技术规定，以1990～1992年土地详查是各行政村认可的权属界线（已签字盖章）为基础，做好各行政村的权属界线的资料前期准备工作。开展发证工作时，要按照便民、护民的原则，转变工作作风，强化服务意识，提高办事效率，加快办证速度。坚持尊重历史、面对现实、促进