我国政府间税收9竞争研究.docVIP

论中国税收的政府间竞争 摘 要：随着财政分权的逐步推进，尤其是分税制的确立，地方政府在财政支出和财政收入上由原先的不自主发展成为有了一定自主权和自由裁量权，中央与地方政府间的税收分配问题应运而生。基于财政分权的结果，以及地方政府绩效的考虑，对处在经济转型期的中国来说，地方政府间税收竞争同样难以避免。税收作为国家收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。通过税收征管筹集财政收入，参与社会收入分配，可以缓解分配不公，促进社会公平;通过落实税收优惠政策，扶持社会弱势群体，可以推进社会进步，促进社会稳定和谐。因此，和谐税收建设直接关系到构建社会主义和谐社会的成效。 关键词：中央政府与地方政府 地方政府与地方政府 税收竞争 分税制 　　第一章 绪论 　　1.1 研究背景 　　建国以来到80年代，我国主要实行高度集中的统收统支的财政体制，在这种体制之下地方政府的财政收入要上缴中央，财政支出由中央下放，地方政府既没有独立的经济利益，也没有可以运用的财权以吸引其他地区税源流入本地区。因此，在统一的财政中央集权制度下基本上不存在中央与地方政府的税收竞争问题。但改革开放以来，随着放权让利改革战略和财政分灶吃饭体制的推行，地方政府在地区性事物中的自主能力得到强化。1994年的分税制改革，明确了中央和地方政府的收入分配关系，同时硬化了政府间资金上解、下拨的预算约束关系，各级政府当家理财、自收