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新形势下健全党员进出机制问题探讨 　　摘 要：从党员进出机制存在的问题和已有实践举措进行思考。党员队伍能进能出机制的完善主要是吐故的健全和纳新的提质，难点在于党员领导干部和党代表的能进能出，本质在于党内选举和监督为核心的党内民主的充分有效实行。相应的要加大党政分开的改革与法治建设，实现政党的现代化，可设立政党法来规范，试行党代表专职制来保持先进性的内驱力。 　　关键词：党员；能进能出；机制；党的建设 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）11-0049-07 　　作为长期的执政党与实现中华复兴伟大事业的领导核心，中国共产党理应从严治党，其党员理应是先进精英。吐故纳新机制就是党永葆纯洁与活力的不二选择。当前形势下主要是吐故的健全和纳新的提质。 　　一、党员进出机制存在的问题 　　2013年年底中共党员总数为8 668.6万名，党的基层组织430.4万个。2004年全国发展党员241.8万名，2012年一直攀升到323.3万名。党大幅度纳新十余年，总量已相当庞大，在这社会、科技、思想激烈变革的十余年，党建工作也面临着巨大挑战，诸如入党动机复杂化，年轻党员更趋向于追求实惠和个人成功，也敢于将追求实惠表白出来，党员党性意识模糊，思想蜕变、腐化堕落；年轻党员自我意识强烈，更注重实际，反感他人的简单说教；党员平庸化，不合格党员持续增多。不合格党员滞留党内影响党的执政地位的巩固、执政能力的提高，影响党在群众中的威信和对群众的聚合力。面对这些问题，健全党员退出机制成为当务之急。列宁曾说过：“我们党员现在达到的巨大数字，使人有些担心，而且这里存在着很现实的危险：我们党在迅速发展，而我们教育这些党员去完成党的当前任务这项工作却不能随时跟上。”[1]苏共“20万人时建国、200万人时卫国、2 000万人时却亡国”的历程及经验教训，始终是我们的警示。当前党员队伍能进能出机制面临以下问题。 　　（一）纳新质量有待提升 　　1.完全或主要以业务标准代替政治标准。忽视了入党人在思想信念上是否认同和服务于党纲，在情感上是否对党有归依感。部分大学生能力强但内心疏远党，其他业务和事情上很优秀，就是没有参加党务或体现出和党性的关联，可怕的是疏远党却因功利而入党的能力强人，不是对党的信任与爱戴，甚至对政治和党务冷漠，对党的认知为相互利用。“入党前拼命干，入党后松一半”现象很广泛。 　　2.以牺牲质量去追求数量。笔者在实践中从未听说因为质量不合格发展名额没有用完的，而是总是要名额。一些党组织在培养教育考察环节拔苗助长，使部分思想政治上尚未成熟的人被“拉”进了党组织，这样的党员往往出现各种问题。有的党组织过分强调群众基础和融洽的人际关系，出现为入党为拉赞成票而请客送礼等不正之风。 　　3.社会不正之风对党员发展工作的干扰。一些入党动机不纯正的人，往往通过党务工作者的熟人或者上级游说或施压于党务工作者，使其违心地违反原则地把一些尚不具备条件的人发展为党员。部分上级领导无视组织纪律，指定指示某些人作为入党和转正的对象，这些人通常与上级领导有某种利益关系，而这些人通常不具备过硬的党性修养和组织纪律。在名额有限的情况下，在党组织中经过历练、党性修养高的人被排挤在党外，这让普通党员和下级党务工作者深感失望与悲凉，党支部凝聚力差就是必然结果，普通党员的民主权利也得不到实施和保障。如此下去党可能会异化成上级的工具。大学生入党都知道托关系，社会不正之风带坏了学生党员。 　　4.党员发展基本程序和制度执行不严，流于形式。首先，政治学习走过场，党校培训要求不严，结业考试流于形式，考纪不严，考试结果不公示，一般只要参加考试就能通过。其次，支部对入党人的思想汇报没有认真地审阅并提出指导意见，不能及时了解其情况，入党积极分子自我学习自我教育流于形式。培养联系人形式化，只是挂名，在现实中很少对他们进行指导。最后，传统培养教育模式就是“三会一课”和专题报告会，讲述的一般都是上级文件精神、领导讲话，内容呆板和枯燥，脱离现实问题比较严重，始终没能对网络上的诬蔑国史党史等负面传闻信息进行更正和驳斥，没有消除不良思想对党员积极分子的影响。大学生在培训学习时兴致不高，情绪抵触。党课培训时常面临请假旷课的局面，入党积极分子上党课需要强制点名和签到才能确保到课率，积极分子名不符实，同时，发展党员的“思想政治素质较好、在群众中有较高的威信”等标准过分概括，可操作性低，会产生随意性。 　　5.党务工作者素质不高，对党务一知半解，对入党人没有进行正确的引导和教育。党务工作者素质和纪律参差不齐，在各自部门、单位发展党员时标准不一，发展质量参差不齐，如党务工作者中音乐美术体育专业与马克思主义理论学科专业之间、法律专业与马克思主义理论学科出身的工作思维