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浅议中小企业融资担保业的双层监管体制 耿建芳 杨宜 （北京联合大学管理学院 北京，100101） 摘 要：本文认为，我国现行融资担保业的监管模式本质是以中央层面的联席会议和地方层面的日常监管共同构成的双层监管体制。在深入分析我国中小企业融资担保业的市场特性基础上，提出通过强化中央层面的目标监管、地方层面的激励监管、行业层面的自律监管，以及担保机构自身的市场约束，进一步完善现行的双层监管体制，以促进中小企业融资担保业从不受监管的自由竞争状态，转变为在有效监管下规范、持续发展。 关键词：中小企业 融资担保 双层监管体制 以2010年2月9日国务院决定组建融资性担保业务监管部际联席会议(以下简称“联席会议”)为标志，我国融资担保业结束了十多年来多头监管的状态，形成了中央层面以联席会议统一监管规则和办法，地方层面由省级政府按照“谁审批设立、谁负责监管”的原则，指定专门部门负责本地区融资性担保机构设立审批、关闭和日常监管的“双层监管”体制。一年多来，在联席会议和地方两个层面的积极合作和共同努力下，我国融资担保业的机构实力显著增强，融资担保业务规模保持较快发展速度；融资担保机构的经营管理也逐步规范，风险管控能力和稳健性明显加强；特别是银行和担保的合作明显改善，在合作数量和业务规模上明显增长。这些成效的取得，主要归功于监管有效，还是市场自身发展的必然？有关部门应如何进一步发