第五讲 报 告.pptVIP

第五讲 报 告 一、定义和用途 《条例》：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 《办法》：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，以及答复上级机关询问或要求的陈述性公文。 报告属上行公文，应用相当广泛。 可以用于定期或不定期地向上级机关汇报工作，反映本部门，本单位贯彻执行各项方针、政策、批示的情况，反映实际工作中遇到的问题，为上级机关制定方针、政策或者作出决策、发指示提供依据； 也可以用来向上级机关陈述意见，提出建议，如针对本地区、本单位、本部门带有普遍意义或倾向性的问题，提示解决的途径，为上级机关当好参谋 还可以用于答复上级机关的询问，使上级机关在全面掌握情况的基础上，准确、有效地指导工作。 二、报告的特点 1. 单向性：报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则是单向性行文，不需要任何相对应的文件。类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。 2．陈述性：报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。本单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，必然要一一向上级陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议。 3．事后性：在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。多数报告，都是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。但建议报告没有时显的事后性特点，应该尽量超前一些，如果木已成舟，再提建议也是没有意义的了。 三、报告的分类 按性质划分，有工作报告和情况报告；按内容划分，有综合报告和专题报告；按时间期限划分，有定期报告和不定期报告；按行文目的划分，有呈报性报告和呈转性报告。 需要说明的是，有些专业部门使用的报告文书，例如“调查报告”、“审计报告”、“咨询报告”、“立案报告”、“评估报告”等，虽然标题也有“报告二字，但其概念、性质和写作要求与行政公文中的报告不同，不属于行政公文范畴，不应与之混淆。 （一）呈报性报告： 1. 工作报告：是向上级机关或重要会议汇报工作情况的报告。它主要用以总结工作，反映某一阶段、某个方面贯彻落实政策、法令、批示的情况。如国务院总理朱鎔基2001年3月5日在九届人大四次会议上所作《政府工作报告》。 2. 情况报告。是指用于向上级反映工作中的重大情况、特殊情况和新动态等的报告。这种报告便于上级机关根据下级情况，及时采取措施，指导工作。 3. 答复报告。是针对上级机关向下级机关提出询问或要求，经过调查研究后所作的陈述情况或者回答问题的报告。 4. 建议报告。是指根据工作中的情况动向和存在问题向上级机关提出具体建议、办法、方案的报告。 5. 递送报告。是以报告的形式，向上级呈报其他文件、物件的说明性公文。 （二）呈转性报告 这是向上级既反映情况，又陈述意见，更提出请转要 求的报告。 四、报告的格式 1.标题。常见的形式有两种： 发文机关+事由+文种，如《××部关于××抗灾救灾工作情况的报告》； 事由+文种构成，如《政府工作报告》。 2.上款：主送机关，可以是一个，也可以是几个。 3.正文：报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。 开头主要交代报告的缘由，概括说明报告的目的、意义或根据，然后用“现将××情况报告如下”一语转入下文。 主体是报告的核心部分，用来说明报告事项。它一般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。 在不同类型的报告中，正文中报告事项的内容可以有所侧重。工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排意见，大多都采用序号、小标题区分层次。建议报告的重点应放在建议的内容上，也可以采用标序列述的方法。答复报告则根据真实、全面的情况，按照上级机关的询问和要求回答问题，陈述理由。递送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。 结语根据报告种类的不同，一般都有不同的程式化用语，应另起一段来写。工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”；建议报告多用“以上报告如有不妥，请指示”；答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”“请收阅”等。呈转性报告则常用“以上报告，如无不妥，请批转各地执行”。 4. 落款：一般包括署名和成文时间两项内容。 五、撰写报告应注意的问题 严格使用文种，尤其应当注意不要与请示混用。报告事项不得夹带请示事项，否则会因“报告”不需