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用制度生态推进教育治理现代化 　　以制度生态推进教育治理现代化，体现出鲜明的苏州特质，这种特质是苏州崇文重教传统的积淀，是对二十多年苏州教育现代化发展规律的总结，也是苏州教育面向未来的现实路径选择。 　　早在1994年苏州就率先启动了教育现代化工程。面对我国教育改革发展的新形势、新任务，作为先行先试地区，我们如何推进教育治理的现代化？ 　　大量的实践证明，我们依靠的是制度生态建设。 　　所谓制度生态，既是一种价值诉求、情感表达，也是一种文化自觉、治理方式，其核心是通过教育制度的传承与创新，促进教育与经济、社会、文化的协调发展，促进人与自然、人与人、人与社会的和谐共处，从而实现制度内生态和外生态的有机统一，实现人的现代化。 　　一、坚持崇文重教，彰显制度生态的人文性 　　苏州历来崇文重教、人文荟萃，先后有51名状元、1500余名进士出自苏州，当代苏州籍的两院院士达110名，崇文重教作为一种文化基因和文化自觉长盛不衰。 　　在苏州，教育现代化可谓家喻户晓，各级党委、政府优先发展教育、加大教育投入的热情，全社会关心教育、支持教育的热情从未减退过。上世纪90年代，在创建江苏省教育现代化示范乡镇过程中，许多乡镇超过50%的达标经费由村、校及群众集资解决，每个乡镇最漂亮的建筑肯定是学校。 　　苏州市每年的政府工作报告中，教育作为民生之首的地位从未动摇，报告起草者会反复征求教育部门意见。 　　正是这种共同的文化基因和文化底蕴，让教育现代化成为苏州一项涉及全民、惠及全民的系统工程。 　　二、坚持从容坚守，彰显制度生态的承继性 　　好的制度永远不会过时。在苏州教育现代化进程中，层出不穷的好制度炼就了苏州教育人从容坚守的好品格。 　　自1994年起，苏州在全省率先建立教育发展目标责任制。每年初，市政府与各县（市、区）政府主要领导签订目标责任书，明确提出各地当年教育现代化的各类创建任务。年终，由市四套班子组成联合调查组对各县（市、区）逐一验收、评估、考核。同时，各县（市、区）政府与各乡镇政府也分别签订目标责任书，形成较完整的责任体系。二十多年来，这一制度从未改变。 　　在教育现代化的推进过程中，好的制度生态能够促使一线学校结合自身实际，创造性地把共性要求转化为本土化、校本化的实施策略。 　　三、坚持开放包容，彰显制度生态的协同性 　　苏州自古以来就是一个开放度高、包容性强的城市。春秋时期，泰伯奔吴使苏州成为农耕文化和水文化的交汇之地；近代，被称为上海后花园的苏州成为中国文化和西方文化交接的边缘；当代，苏州拥有44个国际友好城市、12个国家级开发区、5个省级开发区、8个海关特殊监管区。 　　这些得天独厚的地缘优势、开放活力和经济实力，不仅使苏州教育现代化有了强大引擎，也使苏州教育人深深体会到：今天的教育是明天的实力。教育系统必须有“大教育”的国际视野和全局思维，跳出教育看教育，努力实现教育与经济社会互动效应的最大化。 　　我们不断扩大教育对外开放，拥有5所外籍人员子女学校、1所台商子女学校、37个中外合作办学机构与项目，数量居全省前列；我们出台《关于加强部门支持和协作网络建设加快推进教育治理现代化的实施意见》，全面加强了教育局和108个上级、同级单位的300多个相关职能部门之间的沟通合作。 　　四、坚持立德树人，彰显制度生态的教育性 　　教育属于人一自然一社会大系统的一个子系统。虽然它与外部系统保持着紧密的生态关联，但同时它又是一个相对独立的体系，具有区别于其他系统的特质。这种特质突出地表现为：教育的对象是人这一客观存在，最终指向人的自由全面发展。 　　因此，构建良好的苏州教育制度生态，还要实实在在地回归到人的培养上，遵循教育发展规律和人才成长规律，坚持立德树人的根本导向，努力为每个学生提供公平、优质、适切的“苏式教育”。 　　为了达到这一目标，近几年我们在处理公平与效率关系、深化素质教育上出台了一系列重要政策。例如，在2013年成为全国首个教育基本均衡地级市后，我们以集团化办学、校外专家助推课程改革、义务教育质量综合评价改革、学校特色文化建设和苏派课堂教学等为重点方向，在全市遴选了50所特色鲜明的学校，开展新一轮义务教育改革试点。我们为每个项目学校聘请了一位全国知名的专家、学者作为指导老师，帮助这些学校从被动发展向主动发展、外延发展向内涵发展、同质发展向个性发展转型。 　　再如，为保证每个学生享有平等的学习机会和关爱每个学生的生命安全，我们在2014、2015年分别以1号文件出台了《加快构建立体化学生资助和关爱体系的意见》和《关于进一步关爱学生生命安全促进学生健康成长的实施意见》。 　　为了让每个学生享有适切的教育，我们选择在江苏省苏州中学、江苏省苏州第十中学、苏州市第一中学分别开办南大匡亚明实