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着眼长远，如何破解“村小”做大盘强？ 　　【中图分类号】G62 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）11-0250-02 　　义务教育均衡发展是教育发展的国家战略，是当前和今后一个时期我县基础教育工作的重中之重。就重庆云阳县来讲，从2007年以优质成果代表重庆接受国家“两基”督导复查后，工作重心由“有学上”向“上好学”转变，教育内涵均衡的要求更加紧迫。 　　区域教育发展的不均衡、校际之间发展的不均衡、不同群体享受优质教育资源的不均衡，成为近年来我县教育公平、均衡发展过程中面临的主要问题。村级小学（简称“村小”）是基础教育的末端，随着城市化进程推进和老百姓优质教育的需求，大量学生流失，加之国家对老百姓家门口学校的管理思路，“村小”发展成为制约义务教育的短板。 　　一、困难与问题 　　根据跟踪调研，一个不容忽视的发展现状是，大量存在的村级小学，一直来被边缘化，其基础薄弱、配备简陋、管理缺失、质量低差成为我县教育科学发展的制约和瓶颈。 　　具体来说，一是涉面广，地理位置偏僻;二是布点多，教育基数庞大;三是配置低，投入严重不足;四是师资状况堪忧，教师职业倦怠感严重;五是活力差，教学质量偏低;六是留守儿童多，常规管理难度大。以我镇来看，五所村小中，最远的离中心校有15公里左右，最大规模的观音二小，有一个教师、17个学生，其次是观音一小，有两个教师、12个学生。调查发现，村小的教育科研工作基本处于停滞状态，老师用“老牛拉破车”的教习方法引导，其教育教学质量普遍偏低。极少教师甘心情愿从事村小教育工作，主动性、内驱力几乎没有。他们埋怨学生基础差，埋怨工作环境差，谦卑自己能力差，日出而作，日落而息，几乎没有对教育现象的思考和对教育规律关注。 　　二、用足政策杠杆加强管理 　　1.严格村小撤并管理 　　村小是办在村民家门口的学校，是为方便村民子女就学而设的。县教委发文严格村小撤并程序，严格执行县里制定的村校“不撤并原则”，以保障群众子女就近入学的权益。确需要撤并村小学的，须在当地乡镇人民政府的主持下，村支两委按照“一事一议”的办法，召开本村村民代表大会，广泛听取群众意见，经本村90%以上的村民代表通过，报县教育行政主管部门。 　　2.延伸管理半径，切实开展村小教育帮扶工作 　　将村小发展纳入管理视野，制定领导和科室长走进村小、贴近师生工作新机制，将村小的常规管理工作与所在中心校同步进行。将教育研究活动、校园安全监管工作、“教育民生面对面”等活动，把场所尽可能设置在有辐射、有带动性的村小。 　　3.建立动态监测和考核奖励机制 　　将学校的发展状况纳入“中心校”年度考核指标。开展星级村小评比表彰工作，建立村小发展争光贡献奖，对工作成绩突出，管理效果明显的大型村小主任教师落实行政待遇，提拔为副校级或中层干部。严格执行驻村教师艰苦边远地区津补贴，对扎根村小教师在评优晋级、福利考核方面予以倾斜。 　　三、实施“改薄”工程，加大设备设施投入 　　切实转变工作重心，加强村小的硬件建设，根本性改善村小的外沿发展。 　　1.完善基础设施。 　　近年来，广泛争取社会力量对村小建设投入，添置办公桌凳、更换门窗护栏、平整操场、新建围墙、修建食堂、改建厕所，根本改善村小的硬件环境。 　　2.实施村小“六大功能室”建设 　　抢抓政策和发展机遇，积极争取政策口子，建立专项经费，力推村小“六大功能室”建设，加大村小的音、体、美、卫、劳、科等六大功能室建设力度。 　　四、优化保质增量师资队伍 　　建立乡镇师资流动新机制，有序推进教师轮岗工作和村校教师形成合理流动办法。教委明确了村小的管理要求，通过具体举措，优化师资队伍，让村小在在动态发展中缩小与乡镇中心校的差距，实现乡镇教育一体化发展格局。 　　1.实施村小师资定向招聘计划 　　针对村小师资严重不足问题，可以向师范院校及社会上定编定点招聘偏远村校教师，宣传待遇，落实保障措施，签署服务年限，确保招聘成功率。 　　2.教师支教交流，实行定点帮扶机制 　　在干部提拔任用、职称评聘等方面，教育主管部门出台文件规定村小工作经历的要求。实行中心校和村校教师动态交流、结对帮扶机制，除了名师、学科带头人、骨干教师要定期、定量、定岗交流外，中心校教师到村小必须工作1―2年，村小教师到中心校或城区学校工作1―2年。在师资不足的背景下，有必要实施村小教师、特别是艺体教师“走教”工作机制，完善教师交流办法，落实辛苦补贴，为村小教学活动开展提供师资保障。具体办法是，中心校落实相关学科（主要是音、体、美、劳和心理辅导等）教师，每周或间周到村小上课。这种办法将一定程度上缓解了村校学科教师不齐的问题。 　　3.举办村小教师专题培训活动 　　针对村小教师情况，开展分期分批免