解决偏远山区农村教育问题势在必行.docVIP

解决偏远山区农村教育问题势在必行 　　 摘 要：农村教育特别是部分偏远山区乡村教育问题一直是社会关注的一件大事，是广大群众最关切、反映最强烈的问题。当前，农村学校数量和学生人数逐渐萎缩，城镇学校规模不断扩大，特别是优质学校班容量越来越膨胀，这就使城乡教育均衡发展面临巨大挑战。通过调查研究，认真分析，我们认为，高度重视、着力解决农村教育特别是部分偏远山区农村教育问题势在必行。 　　 关键词：偏远山区;农村教育;势在必行 　　 一、当前农村教育领域存在的问题 　　 教学点多且分散，生源严重不足：教学点较多且分散，学生生源逐年减少，招生困难，生源流出现象比较严重，是偏远山区乡村教育典型的特征。随着农村人口不断向城镇转移和农村人口出生率的降低，现在乡村学校学生招生越来越困难，学生一届比一届少。 　　 师资队伍严重不足且老化，综合素质差，业务能力不强：一是教师总量不足。从调研情况看，农村学校虽然学生人数不断减少，但年级不少、班级不少、科目不少，相对师生人数比例来说，农村学校感觉是教师超编，但实际上仍然是教师严重缺编，不少学校不得不雇佣临时代课教师。 　　 设备设施落后，数量有限，使用率低。随着近几年教育投资力度的加大，乡村学校在教学楼等硬件设施上虽有了明显的改善，但相对县城来说，这些乡村学校无论在硬件还是软件上都存在着很大的差距。 　　 二、偏远山区农村学校教育发展的困境 　　 （一）教育经费不足与继续保持运作的矛盾 　　 农村学校的办学经费困难，严重制约农村的教育发展。农村学校由于学生逐渐减少，每年的经费也随之减少，导致学校在各项事务的运转上捉襟见肘。这种不足同时导致了农村中小学校教育经费使用效率低下且难以正常开展教育教学工作。 　　 （二）教师数量不足与开齐课程、开足课时的矛盾 　　 荣昌县农村学校基本按照23.5：1的师生比确定教师编制，一个班不足23.5的按一名教师编制。这一编制标准对于农村小规模学校，特别是超小规模学校来说，存在着学生少但年级不少、教师不少但教师不够用的结构性矛盾。按照这样的编制配置教师往往难以开展教学工作。按学生数量算或一个班编制一名教师，现有教师完全够用，但实际上要想开全课程、开足课时，这些在校教师根本不够用。 　　 三、偏远农村小学校的出路与发展方向 　　 一是集中办学模式。根据地域、生源相对集中情况，开办寄宿制学校，实施资源共享。这种办学方式适合于规模适中、经济条件相对较好的地域。二是交叉办学模式。即小学分散办低中段、集中办高段，一、二、三、四年级在原有村小办，五、六年级联合集中办，实行集中寄宿制办学。这种办学方式适合于规模较大、村与村距离较远的学校。 　　 加大教育经费投入，提高农村学校办学条件，建立更系统、更科学、更合理、更人性化的教育经费划拨制度。经费投入不足是当前农村学校特别是生源较少的学校发展中的一个主要问题，要想把农村教育办好，必须加大对农村尤其是偏远山区农村教育的投资力度，改善其办学条件。各级政府和教育行政管理部门要根据本地区经济条件和教育发展的需要，打破按学生数量核拨教育经费的惯例，从多层面核算和拨付农村小规模学校教育经费，设计更系统、更科学、合理、人性化的教育经费划拨制度，同时加强经费的管理，发挥所投经费最大的教育效益。 　　 加强农村偏远山区学校标准化建设的步伐，逐步缩小城乡学校之间的差距。偏远山区学校，留不住教师，招收不到学生，很重要的一个原因，就是学校硬件不达标，办学条件差，因此，县教育主管部门要根据教育发展的实际情况和需要，制定各级各类学校的建设标准。 　　 切实加强偏远农村师资队伍建设，积极探索和建立农村学校教师任用和补充的长效机制。一是要加强对教师的职业知识培训和考核。应从经费和制度上，保证农村偏远山区教师等得到有效培训，不断完善教师的知识结构，提高教师自身的素质，让每位教师都成为教学的骨干，完全能够承担教育的重任。二是要全面提高教师的职业道德修养和师德师风建设。学校要建立健全师德师风建设规章制度和有效的工作机制。三要建立和完善农村教师的调动和补充机制以及促进教师积极投身教育事业的长效机制。每年新招考的教师必须无条件分配到偏远山区学校任教一定年限，以充实壮大偏远山区学校教师队伍，更好的完成新陈代谢;切实控制农村教师流动的“流向”、“流速”和“流量”，建议实施教师定期交换制度，推动城乡教师双向流动。 　　 四、在农村教育布局调整中应注意的几个问题 　　 应充分认识到让学校和孩子一起进入城镇不是解决农村教育难题的唯一出路。城市化、工业化与社会经济及教育发展水平决定了农村学校合并与布局调整必然是个长期的、表现不同阶段性特征的过程，不可能是一个足以解决农村教育困难与问题的、一劳永逸的政策，而是一个动态的、渐进的、长期的和逐步完善的过程，而