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贯彻《中国共产党发展党员工作细则》工作中的重点、 　　摘要：本文在分析当前高校党员发展工作中存在的主要问题的基础上，根据《中国共产党发展党员工作细则》要求，论述构建高校党员质量保障体系的具体思路及措施建议，建立有效的高校党员质量保障体系，正确处理好党员发展数量与质量的关系，从系统全局的角度推动和完善党员发展工作。 　　关键词：发展党员细则；重点；难点；对策研究 　　中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）29-0052-02 　　发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。2014年6月，中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员首次明确要坚持“慎重发展、均衡发展”，党员发展工作严字当头，党员管理由重数量向重质量转变，为我们今后做好发展党员工作提出了新的要求，也是发展党员工作的重点工作。长期以来，各地各高校高度重视党员队伍建设，高校发展党员工作取得了显著的成绩，高校大学生积极要求加入中国共产党，高校党员数量逐年增长，学生党员“低年级有党员、高年级有党支部”的目标部分高校已经达到，党员先锋模范作用和骨干带头作用得到发挥，有力促进了学校改革发展稳定。但，我们也必须认识到，有些要求入党的同志入党动机不端正，高效见发展党员数量不均衡，个别学校发展党员程不规范不严谨，党员教育培养体系还没有建立健全，党员教育管理服务工作有待进一步加强，这些问题影响了高校党员队伍质量和高校党建工作水平。针对高校发展党员工作这些情况，高校要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，找准高校发展党员工作难点和重点问题，采取有效的措施，正确处理好数量与质量的关系。 　　一、重大意义 　　高校是基层党建工作的重要阵地，做好高校党员发展工作是不断增强党的阶级基础和群众基础，提升党的凝聚力和社会影响力的重大举措。因此如何在《细则》颁布后，通过从培养、选拔、使用、评议、教育等多方面做好党员的发展工作，破解发展党员工作的重点、难点问题，提高党员的质量，规范细化有步骤地解决党员发展所面临的实际问题，具有重要的理论意义和现实意义。 　　1.准确把握总体要求，确保发展党员工作正确方向。《细则》对近年来发展党员工作新经验新做法进行了科学概括，新修订的《细则》充分体现了十八大以来党中央和习近平总书记关于党的建设的新思想新要求，把党要管党、从严治党体现到发展党员工作的全过程；《细则》充分体现了问题导向，针对一些新党员质量不高、把关不严等问题提出新要求、作出新规定；体现了实践探索的新经验，把好经验通过程序、制度固定下来，使发展党员工作制度更加健全完善。新《细则》是党的制度建设一项重要成果，是新形势下发展党员工作的基本遵循。贯彻好《细则》，对于保证发展党员的质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。 　　2.积极发展优秀青年学生入党，是我们党组织发展工作的一条基本经验，也是高等院校适应形势发展变化，全面加强学生思想政治工作的有效途径。高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任，培养和造就一批青年马克思主义者和工人阶级先进分子，是关系到党和国家前途、命运的大问题，也关系到高校能否坚持社会主义办学方向、培养又红又专的合格人才和稳定工作。 　　3.加强和改善高校党员发展有助于扩大群众基础。高校发展党员有助于提高党员素质，改善党员队伍分布与构成。高校大学生入党是主体，大学生在进入社会后会利用自身的政治热情和专业知识带动身边产业链、信息链、经济链的高速发展，解决各行各业的难题，促进社会全面的进步，改善人民群众的生活质量，进而提高党的社会影响力和战斗力。因此做好高校党员发展工作是扩大党的群众基础，推进人才强国战略，提高党的执政能力的重要举措。 　　4.有助于提升党员思想素质，实现快速成长。在发展党员的过程中，高校党委通过较为系统的理论体系对入党积极分子进行理论教育与思想道德培养，使其对党的指导思想、党的执政理念、党的光辉历程和领导地位的确立有更为深刻的理解与把握。这些知识的学习获得不是一个灌输的过程，而是一个主动汲取的过程，因而更具效率和影响力，有利于实现迅速影响青年学生的思维模式和促进健康成长的目标。 　　二、亟待解决的突出问题 　　《细则》颁布实施以来，高校对《细则》的学习贯彻和实践如火如荼，但无论对于高校，还是其他单位，需要不断探索创新，把握高校发展党员工作的规律，有针对性地开展工作。从目前高校发展党员工作的重点、难点来看看，我们发现仍然存在以下问题： 　　1.目前部分高校党员发展计划的调控，由属地化（即各市委组织部）分配，在考虑优化结构的问题时，造成高校相对集中的市，分配到高校的名额和比例要少于其他市，造成高校间发展党员比例的不均