2015财政学教材详细重点.docx

财政学概要导论一般性分配（要素分配）：以生产要素为依托的分配。属于初次分配。特点：①等价交换原则；②自愿性原则。财政分配：属于再次分配。财政是公共权力组织为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。财政分配的主体是公共权力组织（国家）。财政分配的主要对象是剩余产品价值。财政现象一般分为财政支出现象和财政收入现象。财政产生的条件：①财政产生的经济基础是剩余产品；②财政产生的政治前提是公共权力组织的产生和存在；③财政产生的根源是公共需求。财政的三大特征：①强制性；②无偿性；③国家主体性。财政学的研究方法：规范分析和实证分析。古典财政学代表：威廉配第、魁奈、亚当斯密（创始人）、大卫李嘉图。10、新古典财政学代表：马歇尔、庇古。11、现代西方财政学：凯恩斯（创始人）、萨缪尔森、布坎南、阿罗、弗里德曼等等。公共需求私人需求：由个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需求。特点：①受益内在性；②需求分散性。公共需求：当众多个人作为一个整体时所产生的需求。特点：①受益外部性；②需求整体性。私人商品的特征：①消费的排他性；②消费的竞争性。公共商品是满足公共需求、通过公共机制提供的商品，其基本特征是非排他性和非竞争性。纯公共商品：国防、指示灯、航标、路标、法律法规、行政管理、货币发行等。混合商品：教育、文娱、有线电视、道路、社会保障等。马斯洛需要层次论：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、成就需要。公共选择的基本问题：如何从个人偏好得出社会偏好。公共选择应遵循的原则：所做出的决策或选择应达到社会整体效用的最大化或促使社会资源配置效率的不断提高。公共选择最基本的构成部分是偏好表达，即公众对其需求和偏好的展示。公众偏好表达最主要的方式是公民直接投票（直接民主）。（间接民主即是由公民直接选举代表在指定公共政策过程中充分地体现他们的偏好。）10、公共选择的投票规则：①一致性规则；②多数性规则；③最优多数性规则（抉择成本D和外部成本E的和最小）。11、私人部门是指生产和提供私人商品的个人、组织和机构的总称。公共部门是指生产和提供公共商品的组织和机构的总称，包括行政部门和事业部门两大类。12、公有制部门是指其生产资料归全民或集体所有的部门。13、公共商品提供方式的选择：私人商品→市场纯粹公共商品→政府（主要） 具有一定的竞争性和排他性的混合商品→政府和市场共同提供受益外溢很大→政府受益外溢较大→政府和市场共同提供效率与市场资源配置的动因在于解决需求欲望无限性与资源稀缺性之间的矛盾。广义的资源配置包括：静态资源配置、动态资源配置。资源配置机制的类型：市场机制、非市场机制。资源配置机制的构成部件：①决策机制；②信息机制；③动力机制；④协调机制。由资源配置机制决定的经济模式有：市场经济模式、政府计划经济模式、混合经济模式。“经济人”假说：每个人都是利己的，其行为动机都是为了谋取自身利益。完全竞争市场是具有典型意义的市场类型。市场机制：能够引起某种经济运动或发挥某种经济功能的市场装置或市场系统。帕累托效率：在既定条件下，当增加一个人的福利必然会损失其他人的福利时，或者说一个人福利的增加是以牺牲其他人的福利为代价的，则实现了帕累托效率。10、帕累托效率条件：生产效率：指不可能不减少一种产品产出而增加另一种产品产出的资源配置组合。交换效率：所有有利的交易都进行完毕时，没有一个人能够找到另一次增加效用的交易。混合效率：既定资源在既定的技术条件下达到了最大的产出，同时又实现了产品在两人之间的最佳配置。11、市场失灵，又称市场缺陷、市场失败，是指由于市场机制的自身特点或缺陷，没有或不能将资源配置到效率状态的现象。12、市场失灵的表现：①不能有效提供公共商品；②不能有效地解决外部问题；③市场竞争不完全性；④市场信息不充分；⑤收入分配不公平；⑥宏观经济波动。13、外部性，又称外部效应，是指私人费用与社会费用或私人收益与社会收益之间的非一致性，或者说是某人或某企业的行为影响了其他人或企业，却没有为之承担相应的成本费用或没有获得相应的报酬。14、正外部性（收益外溢）：个别企业或个人带给社会的收益大于其私人收益。负外部性（成本外溢）：个别企业或个人带给社会的成本大于其私人承担的成本。15、逆向选择是由于事先的信息不充分，导致交易一方作出的与另一方期望截然相反的选择。16、道德风险是由于信息不充分而产生的不道德交易行为。第三章政府活动与财政职能政府的特征：政府拥有政治权力，即运用强制手段对社会进行控制和管理的权力；政府领导人是经由特定的政治程序产生的；政府行为的根本目标是追求社会福利最大化；政府有责任和义务为社会全体成员提供公共商品、满足公共需求。政府的三大职能：①政治管理职能；②经济管理职能；③社会管理职能。在现代经济中，对经济资源的配置有两种基本