社保基金廉政风险果防控之我见.docVIP

我區社保基金廉政風險防控之我見 2011年，媒體報導： ——#####區（出口加工區）一社保人員竟利用職務之便，以偽造身份、虛增人數、虛假入帳等方式，不到一年竟冒領了19萬餘元失業救濟金。 ——####區發生社保人員冒領養老金大案，冒領金額達370萬，金額之大可謂全國之最。 兩起案子都是社保基金管理部門的業務經辦人員利用制度漏洞、監管空隙和工作之便，截留、侵佔、貪污基金。此類問題的發生反映出社保基金在某些環節存在監管失誤，缺乏有效地防範職務犯罪的手段和內部控制措施。在省人力資源與社保保障廳的一次工作會議上，紀檢組長張建明概括了社保部門廉政風險的特點：“權力小，責任大；事業不大，社會關注度高；權力含金量不高，但廉政風險同樣存在。”為了確保社保基金安全運轉，必須建立廉政風險防控管理系統，把握好查找、確權、公開、制約、教育五個環節，將社保基金管理風險降為最低，從根本上杜絕社保腐敗事件的發生。 查找 風險排查“全員化” 加強廉政風險防控，管理大於預防，預防大於懲治。找到潛在的各種廉政風險，這是做好管理和防控、抓好預防的基礎和前提。一些普通工作人員可能認為排查廉政風險是查領導的事，與本人無關。首先應當明確，排查廉政風險查的是職權運行過程中可能發生的濫用權力的問題，不是領導個人問題，必須全員參與。其次，排查廉政風險是查找出可能導致權力濫用的條件和因素，要運用好“自己找、領導提、群眾幫、集體定”這些方法查找廉政風險點。具體來講，由各業務小組分別召開廉政風險分析會，針對具體工作環節，找准兩類風險點：一是崗位職責風險點，即在工作崗位上履行職責、行使權力過程中容易出現廉政風險點的環節；二是制度機制風險點，即在履行職責、行使權力過程中，由於制度缺失、機制不暢而容易使潛在風險變為現實風險的節點。最後，要專門針對發生的一些重大事件和案件進行深入剖析，從中汲取教訓，找出潛在的廉政風險。? 確權　 業務流程“規範化” 要規範職權的運行，首先要明確到底有多少職權。依照“依規定責、依責確權”的原則，理清每個業務小組和每個工作崗位的職能，初步解決超越職權、職權交叉、權責不清等問題。其次，要改進職權配置結構。一個人和少數人說了算、權力缺乏制衡是廉政風險存在的根本原因。廉政風險防控，必須遵循“內部牽制、崗位分離”的原則，實現決策權、執行權、監督權的互相分離和有效制衡。最後，要優化業務流程。針對風險點和薄弱點，將內控管理滲透到各項業務過程和各個操作環節中。一是建立分級審核制度。管理人員與經辦人員要職務、崗位分離，避免由一人承擔全部工作。辦理社保基金業務時，要嚴格按照職責許可權分級審核，完善授權批准手續，杜絕越權審批、審核行為，做到基金經辦崗位與審核崗位分離。二是建立流程控制制度。根據崗位、責任制制訂社保基金收繳、支付等具體工作流程，突出對重點業務風險環節的控制和監督，如實反映社保基金業務狀況。 公開　 業務經辦“透明化” “陽光”是最好的防腐劑。全面推進陽光政務，按照事前公開、事中規範、事後監督的原則健全各項經辦服務機制。一是內容全面公開。通過服務大廳的電子顯示幕、辦事指南、工作人員公示欄、重要事項公告欄、諮詢電話、門戶網站等，公開服務事項的名稱、依據和辦理的條件、程式、期限及收費的依據、標準等。二是辦事程式規範公開。對直接承辦的社會保險申報、養老退休待遇核發、生育保險報銷、失業救濟金申領等業務經辦專案，必須及時準確錄入各社會保險資訊系統。三是服務高效透明。加強基層勞動保障服務平臺建設，積極推行社會保險服務網上申報，推行公開服務承諾制，公平、公正地為參保人員提供優質服務。 制約　職權監督“立體化”　　第一層次為一線崗位雙人、雙職、雙責和相關部門、相關崗位之間的相互監督，如在重要業務設置雙崗，對經辦機構實施初審和複查等。第二層次為業務組內的監管，特殊處理業務必須留存紙質材料，已備覆核和抽查之用，定期將電腦資訊系統的後臺資料與原始業務檔案資料進行比對檢查，達到對社保基金風險點的監控目的。第三層次為社保業務資訊系統本身的監控，每個參保人員參保、待遇享受等所有資料整合在一起，植入了一級審核、二級覆核、三級審批的業務控制模式，形成由電腦自主執行的固定程式，規範基金的支付使用。第四層次為經辦機構各層級負責人的檢查。對各級風險點按照風險級別試行不同級別的多級管理模式。逐級進行檢查，其結果記錄在統一格式印刷的工作表中並裝訂成冊，嚴格做到誰檢查簽字。誰簽字誰負責。檢查記錄結果交檔案室保管以做備案。 教育 警鐘長鳴“常態化” 廉政風險防控是一項長期性、艱巨性的工作，要堅持教育為先，常抓不懈，要把加強廉政風險防控教育作為防控廉政風險的第一道防線，使廉政風險防控能夠真正地入耳、入腦、入心。一是要將廉政風險防範管理列入社保中心集體學習和自學的主要內容，讓全體工作人員充分認清崗位廉政