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地方本科高校“转型陷阱”及其规避路径摘 要：地方本科高校转型发展实质上是一场深度改革，但在转型过程中受路径依赖和利益输送控制因素影响，势必会阻碍变革进程，导致转型陷入一种无效均衡状态即“转型陷阱”。地方本科高校转型发展在观念、体制、利益、要素、治理和职业化等方面均面临着“陷阱”。而要规避地方本科高校“转型陷阱”，必须找准创新创业、互联网+、合作联盟、实践育人、社会服务和现代治理等着力点和突破口，从而起到以点带面、纲举目张的作用。关键词：地方本科高校；转型发展；转型陷阱；规避路径作者简介：夏美武（1968-），男，安徽舒城人，铜陵学院副校长，教授，政治学博士，硕士生导师，研究方向为高等教育管理、社会治理。基金项目：全国教育科学规划教育部重点项目“应用性高校战略联盟发展路径与模式研究”（编号：DIA100271），主持人：夏美武。中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）07-0011-07为解决好高等教育结构性矛盾突出、同质化倾向严重以及毕业生就业难等问题，切实加强高等教育领域“供给侧结构性改革”，提高我国高等教育有效供给，自2014年6月国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》之后，教育部、国家发改委、财政部在长时间的酝酿和征求意见基础上，于2015年10月21日正式发布了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，《意见》提出要让一批有条件的地方普通本科高校加快向应用型转变，这标志着推动地方普通本科高校转型发展再度上升为国家战略。对地方本科高校来说，“转型”不只意味着形式上“调整”和“变迁”，其实质乃是一种形变和质变兼具的“变革”和“改革”，它是从一种形态转向另一种形态、从一种模式转向另一种模式、从一种制度转向另一种制度。在一定意义上，这种变化是脱胎换骨的，是伤筋断骨的，是深入骨髓的，是对既有利益格局的打破。可以说，新建地方本科高校转型发展，是我国继20世纪90年代开展的高等教育体制改革和结构调整之后又一项涉及我国高等教育改革发展全局的重大改革举措[1]。而“陷阱”则是指发展中出现的一种僵化的无效均衡状态，针对我国改革和转型过程中出现的问题，“转型”与“陷阱”的结合水到渠成[2]。所谓“转型陷阱”是指在改革和转型中形成的既得利益格局会阻止进一步变革的过程，要求维持现状，希望将某些具有过渡性特征的体制因素定型化，形成最有利于其利益最大化的“混合型体制”，由此导致经济社会发展的畸形化和问题的不断积累。靠改革而获利的人，可能会成为继续改革的阻力[3]。地方本科高校转型发展，涉及到政府、企业、社会、学校、师生、学生家长等诸多利益相关者，这些不同的利益主体在参与和推进地方本科高校转型发展中利益诉求各异，各方之间存在着利益博弈。如果不能全面深刻地认识其中的利益诉求差异，地方本科高校转型发展可能会遭遇严重问题[4]，也即导致在转型中阻力增多，问题越积越多，从而会消解改革成效，使转型陷入僵局，形成“转型陷阱”。事实上，地方本科院校过分倚重和承继传统大学的办学理念和模式，已经形成了较为严重的思维惯性和路径依赖，致使在转型中一些关键性问题无法取得实质性突破[5]。因此，地方本科高校要顺利实现转型，必须出台相应对策，规避不利因素，警惕并及时跳出“转型陷阱”。一、地方本科高校转型发展中面临的主要“陷阱”从系统论视角，“转型陷阱”的形成，主要受路径依赖和利益输送控制两大因素影响。由于历史的惯性和利益冲突，地方本科高校在转型发展这一改革过程中，会不断放大转型的利处与弊端，进而使现有体制机制不断得到巩固，改革共识不断弱化，最终导致转型发展畸形化、表面化、概念化，而实质性改革困难重重、举步维艰。地方本科高校转型发展中面临的主要“陷阱”具体表现在以下几个层面：（一）观念偏差陷阱地方本科高校转型发展面临的问题很多，但首先面临的是观念偏差上的挑战与阻碍。由于地方本科高校一直以来承继着传统学术性大学的办学模式，在办学理念、管理方式、人才培养、教学组织、校园文化等方面，形成了较为严重的惯性思维和路径依赖，这些理念时刻消解着地方本科高校转型发展的动力机制和实效性，使转型发展中一些关键性问题难以突破，转型发展仅仅沦为表面文章。地方本科高校阻碍转型的观念问题主要是不愿转、不敢转、不知转、不屑转。其一，转型的本质是改革，改革就要打破现有利益格局，但地方本科高校长期以来已经习惯于原有的办学模式和利益格局，从长远看，虽然也认识到转型是势在必行，但从现实来看，转型初期由于缺乏利益刚性驱动，一时还看不到实际的利好，相反，转型后现有利益格局将会改变，很可能造成本身既得权益受损，这种顾虑无疑会成为转型陷阱最大的推力。其二，目前的地方本科高校转型更多还停留在概念层面，到底如何转、转什么、怎么转，还比较模糊，也缺乏有效的方法和手段，在实际