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地方本科高校转型之师资队伍建设探讨摘 要：师资队伍建设是地方本科高校转型难点之一，主要表现为“双师型”教师培养与聘用难度大、教师职称评聘的导向和自主权缺乏、应用导向的教师考核机制尚未建立。根据教育部转型文件要求，地方本科高校应积极寻求与政府和企业合作，制定人才引进等相关政策，建立科学的教师考核评价机制，推动与转型相适应的师资队伍建设。关键词：地方本科高校；转型；师资队伍作者简介：韩伏彬（1975-），男，河北磁县人，衡水学院副教授，研究方向为高等教育；董建梅（1974-），女，河北大名人，衡水学院副教授，研究方向为教师教育。基金项目：2015年度河北省高等学校人文社会科学研究项目“地方本科院校转型发展师资问题调查研究”（编号：SZ151134），主持人：韩伏彬；2014-2015年度河北省教育教学改革研究与实践项目“地方本科院校教师队伍转型发展路径研究”（编号：2015GJJG197），主持人：许素波。中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）02-0011-032014年初教育部《关于地方本科高校转型发展的指导意见》（征求意见稿）（下文简称《转型意见》）发布之后，一方面掀起了学界的广泛热议，一方面部分省积极行动，开展转型试点工作。2015年教育部将“印发引导部分地方本科高校向应用技术型高校转型发展改革试点的指导意见，启动改革试点，有序引导部分有条件、有意愿的地方高校转型发展”列入本年度工作要点。表明了调整高等教育结构，大力发展职业教育已成为国家的教育发展战略。地方本科高校转型为职业教育性质的应用技术类型大学绝非易事，面临着观念、师资等诸多挑战。力推转型的教育部副部长鲁昕将地方本科院校转型面临的困难总结为“六大难题”――“转变观念难、学校理念转变难、教材建设难、专业建设难、师资队伍建设难、学校布局难”。那么师资队伍建设究竟难在何处？转型对师资队伍建设的要求有哪些？在目前条件下地方本科高校应如何应对挑战，做好师资队伍建设？本文将对这些问题作一探讨，结合《转型意见》，谈谈想法。一、地方本科院校师资队伍存在问题（一）“双师型”教师培养与聘用难度大从研究文献看，“双师型”教师是上世纪80年代中期以来职教界争议较多的一个概念，人们对其内涵的理解也不一而同。学者们将其概括为“双证书说”“双资格说”“双能力说”“双层次说”“双素质说”“双职称说”“双融合说”“双来源说”“多师说”“特定说”等10种解释[1]。但不论解释如何繁多，“双师型”教师提出的本意就是让教师既能向学生传授理论知识，又能指导学生专业技能训练，还能指导学生的生产实习，至于是否有双证、双职称都不是问题的核心。根据上述理解，我国地方本科院校的教师主要来源于省属重点高校、“211”和“985”等重点高校，缺乏行业企业一线经历和专业实践技能是不争的事实。此外，由于国家目前缺乏有效的和实质性的高校与行业企业之间开展产学研合作方面的政策制度，高校无论是从行业企业聘用兼职教师还是向行业企业派驻教师提升教师的实践能力都面临诸多困境。（二）教师职称评聘的导向和自主权缺乏从1986年开始，我国高校实施了以专业技术职务聘任制为核心的职称改革。毋庸置疑，职称改革对高校在开发、优化人力资源配置，提高教师待遇，发挥教师积极性，促进教师队伍建设等方面起到了很大作用，也取得了显著成效[2]。但是由于历史原因，除少数高校具备高级职务评聘的资格外，地方本科院校基本没有自主评聘高级职称的权限，近年来，地方本科院校因没有根据学校教师发展规划，合理控制高级职务评审人数，再加上政策相对宽松，致使学校目前的高级职务教师比例已经超编而没有指数，势必影响广大教师教学与科研工作的积极性和创造性。此外，地方本科院校教师职称评审政策导向基本上是学术方面，学术的权重过大。因此，这种重学术拼凑而忽视实际能力的职称评审导向正愈演愈烈，到了非改不可的地步。（三）应用导向的教师考核机制尚未建立随着市场经济体制改革的推进，我国确立了“效率优先、兼顾公平”为原则的市场分配制度。但是，目前事业单位的分配制度存在着许多弊端，离分配原则的要求尚有很大的距离，平均主义，“大锅饭”的倾向比较严重，效率优先的原则没有得到体现[3]。尽管我国地方本科院校长期实行教师年度考核制度，但是年度考核的结果并没有与个人收入分配挂钩，优秀考核谁需要让给谁，而考核只要合格，工资一分也不少，从而导致考核流于形式，起不到实质性的调动教职工积极性的效果。尽管目前我国高校正在推行旨在调动教师教学工作积极性的绩效考核制度改革，但在现实中，很多高校对实施绩效考核没有一个科学的认知，不知怎样合理有效地使用，绩效考核“走过场”式的操作难免会出现一些弊端[4]。笔者以为，既然是绩效考核，理应做到效率优先，即要确立教学效果好、科研成果有突破或贡献大等应用