城镇化进程中农村教育面临问题的分析与建议.docVIP

城镇化进程中农村教育面临问题的分析与建议摘 要 随着城镇化的推进，现代工业和服务业兴起，对劳动力的技能提出了更高的要求，对教育也提出了更高的要求，而现有的农村教育在城镇化中面临许多亟待解决的问题。要想农村教育在城镇化过程中实现均衡教育、平等教育，须加强经济的投入，加强农村师资队伍建设，让农村学生也享受优质教育。关键词 城镇化 农村教育 问题 策略城镇化是经济和社会不断发展的产物，城镇化发达地区教育与原有的农村教育有较大差异，对农村教育决策的重大影响需要我们认真研究。基于我国农村城镇化的阶段差异与地区差异，要从实际出发，根据农村教育在城镇化发展迅猛的背景下存在的问题，从思想认识和财政投入等渠道切实解决农村城镇化过程中农村教育的发展问题。一、国内外城镇化建设进程与农村教育研究现状城镇化研究在我国开始较晚，大致始于改革开放。中国目前的城镇化建设正处于大力发展态势，中国将总体发展目标定位在大中小城市、小城镇的建设上，并同时发展新农村，因此，城镇化对于中国的发展意义重大。1.国内城镇化建设进程与农村教育研究现状经过几十年的努力，我国城镇化水平有了较大提高。中国的城镇化从2000年的36.2%提高到了2009年的46.6%，而城镇人口从2000年的4.6亿增加到了2009年的6.2亿，同时在耕地面积上也有了大幅提高。按照目前中国城镇化的发展速度，到2020年，中国的城镇化水平将提高到60%[1]。国内有学者认为，政府在城镇化道路实施中发挥着不可或缺的作用[2]。在我国，单纯的市场制度还不够完善，缺乏一套系统的市场开发和制度，完全依赖市场的城镇化制度还不能有效地推进城镇化发展，还需要政府依靠制度来宏观调控和规范完善，打造秩序良好的环境，规范市场行为，监督市场行为的公平性，以有效地推进城镇化进程[3]。我国关于农村教育的研究大多单单针对教育，很少将大的社会环境融合在农村教育中去深入研究。有些学者对城镇化背景下的农村教育做了一些探讨。有的指出，目前我国农村教育与城市教育差距还比较大，农村教育观念还比较陈旧，与目前的农村经济不相适应，师资力量还有待于提高[4]。也有的指出，我国正处于城镇化加速发展的时期，教育可突破城乡二元分割僵化思维的束缚。农村教育需要多方面进行改革，才能适应现代社会的快速发展，培养出适应社会发展的人才。2.国外城镇化建设进程与农村教育研究现状国外发达国家的城镇化比中国起步早，相关的研究也较发达。美国政府大力支持农村教育的发展和变革。2002年1月8日，时任美国总统布什签署实施“不让一个孩子掉队”法案，在该法案中有一项计划――农村教育成就，是专门针对农村教育的经费支持计划，帮扶农村中小学改善教学条件，提高教学水平。英国政府在农村教育上加强对农业科学技术知识的推广，政府教育和科学部通过一些农业技术推广人员，通过多种途径对农民以及农业工人进行科学技术知识的教育和传播。韩国政府非常重视思想教育，强调国土狭小，资源贫乏，教育学生要有忧患意识，只有提高产品质量，才能参与国际竞争。[5]借鉴各个国家城镇化进程背景下的农村教育的改革和发展情况，笔者以江苏连云港为例，对城镇化进程下的农村教育的影响进行研究，分析出现的问题，并提出解决策略。二、我国城镇化背景下农村教育水平现状我国自改革开放以来，农村经济有了较快的发展，教育的环境和条件也得到了较大的改善。但由于农村基础差，教育资源缺乏，在城镇化的过程中差距越拉越大。一方面，农村经济生活的城镇化让农村人过上了城镇生活，另一方面农村学生却无法享受到城市的优质教育。教育设施的落后，优质教育资源的短缺，特别是优秀老师的缺乏，迫使许多农村学生只能高价到城市学校借读。城镇化的农村教育面临许多新的发展问题。根据我们调查发现，农村城镇化过程中教育出现的诸多问题，有的属历史遗留问题，在短期内还无法解决，有的是可以解决但还没有得到很好的解决。例如，学校的物质条件、校舍的改造、现代化教学设施的配备等还跟不上农村城镇化的步伐。我国经济的不均衡导致城镇化背景下农村教育水平的发展也很不均衡。江苏是教育大省，但经济比较落后的苏北基本还处于全国平均水平。苏北地区六个县区城镇化水平以赣榆县居首，其次是东海县、灌云县、灌南县。以下从连云港市农村中小学布局、农村教育资源配置、农村教师人数、学历层次等几方面阐述连云港市农村教育存在的问题。三、农村教育在城镇化背景下存在问题分析1.农村人口分布情况导致农村学校布局不合理在城镇化不断推进的大背景下，随着农村人口数量不断减少，很多农民工子女随父母外出，“农村学校究竟应当怎么布局”这一重大问题逐渐凸显出来。连云港市市区和四县近年来小学和普通中学大幅减少。数据如下：1985年连云港市共有小学1995所、初中266所、高中63所。而2011年，全市小学减少至432所、初中139所、高中40所。很多人