闪光的队魂-重庆高速执法c队伍建设.docVIP

闪光的队魂———重庆市交通行政执法总队高速公路支队执法文化建设纪实 　　2009年6月5日，一场特大的山体滑坡突袭武隆县铁矿乡鸡尾山。霎时间，山崩地裂，泥石倾泻，房屋垮塌，数十人被掩埋在乱石堆下。 由于事发地点地处山区，尚未全线贯通的渝湘高速公路重庆至武隆段，成为了通往救灾地点最近、路况最好的快速通道。能否保证这条救援“生命线”的安全畅通，能否使社会各界的救援力量顺利到达受灾现场，成为救援工作急需解决的首要问题。 灾情就是命令，时间就是生命！在市交通行政执法总队的统一指挥下，高速公路支队迅速抽调精兵强将，昼夜集结，仅用2个小时就组建起了“救援保畅特殊勤务小组”。 支队执法人员有的连续工作33小时没有休息，有的5天5夜没回家，有的连续驾车行驶1103公里未曾合眼……队员们的辛勤工作，换来的是“无一辆救援车辆滞留在抢险路上”的工作目标。 是什么让这支队伍在危难、紧急时刻，特别能吃苦，特别能战斗？ 这一切离不开高速公路支队10多年来孜孜不倦地探索具有综合执法特色的文化体系，打造软实力，强化队伍建设，不断提升队伍素质和整体形象。 打造一流执法队伍 认真培育执法文化软实力 1994年，伴随成渝高速公路建成通车，高速公路综合执法———“重庆模式”诞生。 这一新型管理模式，让“上路巡逻一辆车，处理问题一班人，出了问题都能管”的执法模式做到了将“几个大盖帽合为一个大盖帽”，综合行使多部门的职能，一次完成各种检查，将多项违法行为合并处罚，强化了执法力度，减少了对社会车辆的重复检查和执法干扰，避免了多支队伍分别管理造成同一事件要多个部门分别处理而产生的互相等待和重复。 支队经历了“地方探索、地方试点、中央试点”三个发展阶段。2005年6月，市委、市政府决定在我市交通领域实行综合行政执法试点工作，原市高速公路行政执法总队成建制划入市交通行政执法总队，更名为高速公路支队。 这一全新的执法模式，得到了各级领导的称赞。时任中央政治局常委、国家副主席曾庆红曾表示：“这种管理，成本要低一些。”重庆原市委书记黄镇东在交通部任部长时说：“重庆的高速公路管理在全国是最好的、最顺的。”交通部原部长张春贤在全国交通厅局长会议上讲道：“重庆市在高速公路实行的统一执法模式，体现了责权一致、精简高效、减少扯皮、降低成本等原则，要认真总结经验和积极推广。” 领导的认可，对于高速公路执法支队而言，是鼓励也是压力。建队之初，支队领导就敏锐地意识到，要打造一支不断适应新形势下高速公路综合执法需要的一流执法队伍，就必须着力培育执法软实力，围绕提升队伍素质和整体形象，重点建设队伍精神文化、制度文化和物质文化。 为此，高速公路支队开始了长达10多年的摸索。 沉淀“八字队魂” 构建队伍核心价值体系 重庆高速公路综合执法，之前既无现成模式可循，亦无成功经验可借鉴。为了铸造一支适应现代综合执法需要的高素质队伍，支队结合执法工作实际，通过教育培训、环境历练、激励感悟，积极培育精神文化体系，使队伍在发展壮大中逐渐积淀形成了“忠诚、坚韧、执着、纯洁”的“八字队魂”，“改革、创新、平安、和谐”的队伍使命，“人本、严格、公正、责任”的执法理念，“严明、高效、务实、团结”的队伍作风，成功构建了以队魂为中心的队伍核心价值体系。 人是队伍发展和执法需要的第一要素。在建设执法文化方面，尤其注重队伍精神文化建设，为了发挥队魂文化培育人、凝聚人、成就人的独特作用，通过组织队员下矿井体验矿工生活，“红色之旅”缅怀革命先烈，清明队友墓前祭扫，党员干部“进社区、进岗组、进巡逻车”，开展队魂教育巡讲、综合执法核心价值理念学习讨论以及结合上级每年开展的各项主题、专题教育活动，使队员在日常工作生活中潜移默化地感悟队魂文化、接受教育熏陶，并自觉转化为不竭的工作动力。 支队结合形势任务和队伍实际需要，先后组织开展了“不忘承诺，凝聚队魂”、“立足体制，执法为路”、“执政为民，服务发展”、“依法行政，文明执法”、“创先争优，爱岗敬业”、学习实践科学发展观、“三进三同”党性作风实践锻炼等主题教育活动，尤其是近年来围绕支队提出的“升素质、正风气、树形象”和市委倡导的“唱读讲传”活动要求，积极开展唱红歌、读精典、赛文艺、讲队史等活动，人人将自己的座右铭或箴言制成座牌鞭策激励，激发队伍活力。 同时，支队还特别注重考核激励人。先后制定并实施了“月排查零报告”、“日评价月考核”以及《行政执法人员勤务规范》、《行政执法督查办法》、《高速公路执法人员考核管理办法》等23项队伍考评管理制度，完善了日常考评机制，按照队魂标准从执法行为到过错追究等方面建立了完善的监督考核体系，做到有功必奖、有过必罚，励志育人。同时，加强思想政研小组、网络评论小组、主协办互助小组等骨干队伍建设，实施学历提高、交叉实习、上挂下派、轮岗交流