荆州大力建国家级承接产业转移示范区.doc

荆州大力建设国家级承接产业转移示范区 改写湖北经济版图 根据国家发改委以发改委地区[2011 ] 2997 号文，荆州已被正式批复为国家级承接产业转移示范区。 荆州承接产业转移示范区，是中部地区继安徽皖江城市带、湖南湘南承接产业转移示范区后的第3 个国家级承接产业转移示范区，也是我省继武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区之后第二个纳入国家层面的区域发展战略。 建设荆州承接产业转移示范区，有利于顺应国内外产业转移新趋势，为中部地区特别是农产品主产区科学有序承接产业转移探索新途径、新模式，发挥典型示范和辐射带动作用，推动荆州地区经济社会又好又快发展，加快湖北构建促进中部地区崛起的重要战略支点。 根据批复，荆州承接产业转移示范区建设要着力调整产业结构，提高自主创新能力，加快构建现代产业体系;着力加强基础设施建设，提升配套服务水平，进一步优化产业发展环境;着力发展循环经济，防止落后产能易地扩张，提高可持续发展能力;着力优化产业空间布局，引导劳动力就近就地转移就业，促进产业和人口集聚发展，积极推进农业现代化、工业化与城镇化协调发展，加快“两型”社会建设，努力建设成为中部地区承接产业转移的优秀示范区、人水和谐可持续发展的先行区、跨区域合作与产业转型发展的综合实验区和湖北经济发展的重要增长极。 一个承接产业转移示范区的“金字招牌”，将给荆州的跨越发展带来怎样的机遇?荆州又该如何把握这一千载难逢的机遇?示范区的范围包括哪些?将怎样规划这些示范区? 示范区范围 主体区+辐射带动区 湖北荆州承接产业转移示范区范围分为主体区和辐射带动区。 主体区为荆州市全境，包括石首、松滋、公安、洪湖、监利、江陵等县市，土地面积14067 平方公里，2010年人口664 万人;辐射带动区范围为荆门市、仙桃市、潜江市、天门市全境，土地面积1 .95 万平方公里，人口723.6 万人。示范区总面积3 .36 万平方公里，占湖北省的18 .1% 2010 年常住人口1210 .57 万人，地区生产总值 2368 .29 亿元，分别占湖北省的21 .15 % 和14 .83 % . 建设目标 主体区+辐射带动区“十二五”期间 GDP年均增速 13% 按照初步规划，“ 十二五”期间，示范区GDP年均增速13 % 左右，财政收入年均增长13 % 以上。承接转移能力进一步增强，产业结构进一步优化，高新技术产业增加值占GDP比重由6% 上升为12 % .居民人均收入明显增长，社会保障体系覆盖城乡，人人享有基本公共服务。万元生产总值二氧化碳排放强度下降 15 % ，主要污染物排放减少指标达到国家和省要求，主要能耗指标达到国内先进水平，城乡环境质量得到有效改善，初步建成功能合理、系统完善的生态安全格局，区域可持续发展能力得到明显增强，经济、社会与生态环境步入协调发展的轨道，为全面建设小康社会奠定坚实基础。 到2020 年，示范区承接产业转移取得明显成效，经济规模显著扩大，经济发展方式实现根本转变，产业结构实现优化升级。合理有序的收入分配格局基本形成，城镇居民收入水平与地区生产总值同步增长，农村居民收入水平不低于城镇居民收入增幅，实现全社会更高水平的社会保障。高技术产业增加值占GDP比重进一步提升，“ 两型”产业和循环经济形成较大规模，人水和谐理念深入人心，为国家粮食安全和生态安全提供更有力保障，环境质量得到全面改善，全面建成小康社会。 下步规划 构建“一主四区”产业布局 科学编制示范区规划。坚持转型发展、“ 两型”引领、重点突破、统筹发展的原则，重点构建“一主四区”的产业布局。即以荆州市为主体区，荆门、潜江、天门、仙桃为辐射区;形成以江南高速、长江黄金水道、汉宜高速(318 国道) 与汉宜铁路复合运输通道、武荆高速和长荆铁路复合运输通道等四条交通动脉为横轴、以襄荆高速(207 国道)、荆岳铁路、潜石高速、随岳高速等三条交通动脉为纵轴的“四横三纵”的承接产业转移集聚带。 强化政策保障。要在国务院28 号文件制定的政策基础上，借鉴兄弟省市推进承接产业转移工作的经验和措施，结合湖北实际，尽快出台投资、财税、金融、土地、对外开放等方面的优惠政策，举全省之力支持示范区创建工作。 优化承接条件。适应大规模承接产业转移的要求，加快构建外通内畅、便捷高效、功能完备的现代综合交通体系，提升能源、信息、通关等保障配套能力，加强信息服务平台建设，加快现有产业园区的转型升级，为承接产业转移营造良好环境。 创新体制机制。深化行政管理体制、市场体系、金融服务、土地管理、户籍制度、人才引进等方面的改革，加强法制、诚信和人文环境建设，建立由省发改委牵头的务实高效的协调推进和检查监督机制，为科学承接产业转移提供制度保障。 深化区域合作。进一步深化示范区与珠三角、长三角、京津