《公路工程竣交工验收办法学习与应用》.pptVIP

高工 目　　录 一、概述 二、总则 三、交工验收 四、竣工验收 五、罚则、附则，小结 六、《有关事宜的通知》，附件一 七、监督工作探讨 八、应注意的问题 1、修 订 背 景 有关法规陆续出台或已有较大修改 建设工程质量管理条例，投资主体多元化，责任终身制 公路建设规模大、速度快、要求高 早期损坏较重，质量问题仍很突出 普遍反映打分虚高、人为因素太大 由交通部规范性文件改为部门规章 已到正常的修订周期 相关技术标准规范已陆续修订 部分指标和文字需修改 进一步提高适用性和可操作性 中华人民共和国立法法 第七条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 第五十六条　国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 第六十三条　省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 第七十一条　国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 法　律　效　力 第七十八条　宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 第七十九条　法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。　　行政法规的效力高于地方性法规、规章。 第八十条　地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 第八十二条　部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 全国高速公路里程(km) 全国公路总里程(万km) 调整后“十五”计划的主要目标 　　　到“十五”末，全国公路总里程达到195万km，新增里程由15万km提高到28万km，年均增长5.6万km。路网密度由16.1km/百km2提高到20.3km/百km2 　　　高速公路由2.5万km提高到3.5万km，二级以上公路里程由27万km提高到30万km 　　　公路通乡率由99.5%提高到99.8%，使687个不通公路的乡通公路；公路通行政村率由93%提高到96%，使49000多个不通公路的村通公路 原《公路工程竣工验收办法》 交公路发[1995]1081号，自1996年1月1日起施行 验收工作责任难落实 交、竣工验收工作内容重复 先完工的合同段不能及时验收 交工验收质量监督部门工作量大、费时、繁琐 质量鉴定难以全面反映工程实际质量状况 对施工、监理单位的评价针对性不强 对各参建单位的评价难以作到客观、真实 2、修订基本思路 明确验收工作责任 交工验收质量评定要全面、系统，竣工验收质量鉴定要实用、有效 改变验收组织方式，提高验收工作效率，减少资源浪费，避免走过场 增强工程质量鉴定的客观性、真实性 3、修 订 过 程 2001年9月，委托陕西省交通厅组织起草 2001年11月，提出修订编写大纲 2002年1月，完成讨论稿，征求意见 2002年2月，完成初稿 2002年3月，西安审查会 2002年5月，完成报审稿 2002年10月，烟台审定会 2003年2月起，在陕西、黑龙江试用 2003年8月，报部审定 2004年3月21日，正文发布 2004年8月13日，附件发布 有关单位和人员 交通部发布，并负责解释 起草单位 陕西省交通厅 参加单位 西安公路研究所 陕西省交通厅基本建设工程质量监督站 参 加 人 胡保存　张生辉　封捍东　范建华　梁武星 陈忠明　钱学东　雷培吉　李富强　张　毅 4、修 订 要 点 进一步明确交工、竣工验收单位的责任，增加罚则 交工验收按合同段由项目法人负责 交工验收工程质量由项目法人组织工程监理进行评定 交工验收质量等级取消优良 专门为质量监督部门规定了一套全新的工程质量鉴定方法和评价体系 试运营期不超过3年、竣工验收在试运营2年后 调整竣工验收工程质量得分计算（权值） 对各参建单位分别进行评价，以区分同类单位的优劣 规定了各工作报告的主要内容和参建单位评分表 调整验收期间费用的承担者 总 体 框 架 验收办法 1　总则 2　交工验收 3　竣工验收 4　罚则 5　附则 　共5章，33条 5、公 路 建 设 程 序 《公路建设监督管理办法》(2000年8号部令) (一)根据规划，进行预可行性研究，编制项目建议书； (二)根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告； (三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件； (四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件； (五)根据批准的施工图设计文件，编制项目招标文件； (六)根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标； (七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，编