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加强村党组织书记队伍建设问题研究 　　加强村党组织书记队伍建设，是村党组织建设的关键，是建设社会主义新农村必须破解的重要课题。深入实践科学发展观对新时期村党组织书记队伍建设作出了新的部署、提出了新的要求。加强新形势下村党组织书记队伍建设，必须不断探索符合农村实际的有效方法和途径，使村党组织书记队伍建设体现时代性，把握规律性，富于创造性。 　　一、存在的差距和问题 　　我市村党支部书记队伍建设取得了一定成绩，但还存在一些差距和问题，突出表现在： 　　一是村支部书记队伍年龄老化，后继乏人。当前，我国城市化进程不断加快，很多村青年都通过外出上学、务工等方式离开村，造成村后继乏人、后继无人的问题较为突出。目前我市村支部书记队伍平均年龄45.2岁，村支部书记年龄在50岁以上的有12人，占30%。个别村支部书记存在“保位子”的思想，对后备干部培养工作不重视，存在选拔不规范、培养不够严、管理不到位的问题，难以形成规范有效的后备人才培养选拔机制。 　　二是部分村支部书记素质不够高，领导科学发展能力不足。村支部书记队伍中懂经济、会管理的人才缺乏，科学发展意识不够浓，发展经济的思路不清、路子不明，“等、靠、要”思想较为严重。在如何把握发展机遇，组织带领群众发展经济、带头致富上思考不多、探索精神不足；一些基础较好的村干大事、创大业的精神不足，调结构、拓市场不够积极主动，抵御经济风险的能力不够强；个别村支部书记存在重发展、轻党建，重管理、轻监督的问题，在为群众服务上办法不多、路子不宽。 　　三是村党支部书记激励机制不够完善，工作积极性没有得到充分激发。“上头千条线，下面一根针”，村支部书记责任大、任务重，而他们的报酬与付出的劳动往往并不相称。党支部书记统管全村经济社会发展，付出的精力多得多，但年收入相比之下却低得多，村党支部书记的付出与报酬存在失衡现象。全市村党支部书记尚未全部参加养老保险，并且缴费标准较低，一定程度上影响村支部书记离任后养老保障问题，从而使村支部书记主观能动性难以得到最大激发。 　　二、对策和措施 　　（一）改革创新，发挥作用，建立健全村党支部书记培养选拔机制 　　“班子强不强，关键在班长”，选什么样的人来担任村支部书记，是基层领导班子建设的首要问题。一要突出重点，选好支部书记。应把握三点：第一，要坚持正确的选人用人标准。以“能干事、愿干事、干成事，不坏事”为准则，重点考察村支部书记党性观念、执政能力、带富能力、廉洁勤政方面的情况。要坚持“双高双强”的选任标准，真正把思想政治素质高、群众威信高、带富能力强、协调能力强的优秀党员选任到村党支部书记的岗位上来。要做到好中选优，优中选强，尽最大可能确保所选的村党支部书记党组织满意、群众满意，真正将懂经营、善管理、能致富的人选任到村党支部书记的岗位上来。第二，要放开视野，拓宽渠道。在坚持标准的前提下，打破区域、身份、年龄、职业等界限，在全社会择优选配合适人选担任村党支部书记。要借鉴外地内举、外调、下派、回请等经验，采取从优秀村干部中挑、从致富带头人和企业优秀经营管理人才中育、从复员退伍军人中选、从机关干部中派等多种形式，多层次、多渠道地选配好村支部书记。第三，在选人的方式方法上，要坚持民主、科学、可行、严谨、按程序办事的原则。对支部书记，特别是后进村支部书记的选拔，一定要按照干部管理权限，有组织地进行民主推荐或自荐。对一些重点村选人确有困难的，要坚持“四不四凭”：即不唯身分凭能力，不唯年龄凭实绩，不唯全才凭特长，不唯学历凭水平，把那些能够带领群众致富，素质好的同志选到书记岗位上来，达到选个好班子，救活一个村的目的。二要优化结构，强化整体功能。一是优化年龄结构。要注意选拔35岁左右的青年人担任村党支部书记，使党支部书记队伍的平均年龄控制在40岁左右。二是优化文化结构。村支部书记应具有高中以上文化程度，初中、小学文化程度的支部书记，应逐步调整出班子。工作成绩特别突出的，要支持他们参加学历教育，以适应新形势下村工作的需要。三是优化能力结构。在村支部书记队伍配备上，要兼顾各个方面，将村支部书记与其他支部成员的才能合理搭配起来，做到取长补短、优势互补。四是优化气质结构。村支部书记性格脾气要刚柔相济，要与其他支部成员互相适应，只有这样才能带领支部成员干好村工作，减少内耗，形成合力。三要培养后备人才，积蓄发展后劲。从明确工作目标、强化工作责任人手，努力构建有利于村人才资源开发培育和健康成长的长效机制，培养选拔一大批具有较高思想政治素质、具备发展村经济的能力和能够带领村致富的后备干部，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村支部书记后备人才队伍。 　　（二）整合资源，注重实效，建立健全村支部书记教育培训机制 　　坚持把学习培训作为村党支部书记上岗任职的基本条件来落实，注重整合各