厄勒区域构建的经验.docVIP

厄勒区域构建的经验 　　历史背景 　　在中世纪，丹麦是欧洲中等规模的大国，包括石勒苏益格、荷尔斯泰因和劳恩堡三个公国。在1864年丹麦与普鲁士/奥地利之间的战争中，这些公国变成了普鲁士领土，1870之后又变成了新德国的一部分。一战之后，石勒苏益格的北部地区重又成为丹麦领土，当时发生的一次公投造就了现在丹麦与德国的界限。在中世纪，瑞典南部地区（斯堪尼亚省、布莱金格省、哈兰省）、挪威和冰岛都是丹麦领土。1658年丹麦与瑞典的战争使得目前瑞典南部地区成为瑞典领土。拿破仑战争中，丹麦与法国结盟。在战时的1807年，哥本哈根被英国轰炸，整个丹麦舰队遭重创。在1814年签订的《基尔和平条约》中，丹麦不得不把挪威割让给瑞典。1905年，挪威成为独立主权国家。1944年，冰岛也在公投后成为主权国家。 　　如今，丹麦是一个人口560万（丹麦统计局2014年数据）、土地面积4.30万平方公里的小国。这不包含格陵兰地区的5.6万人口和216.61万平方公里的土地面积，其中没有被冰覆盖的领土面积是34.38万平方公里，大约是丹麦国土面积的8倍。 　　丹麦一直以农业著称，但是工业和服务业在GDP中占主要地位。2013年丹麦GDP达3140亿美元。其中交通服务的重要性可以通过海运巨头马士基集团略见一斑，马士基集团2013年销售收入470亿美元。交通之重要的另一表现即为区域化，其出发点和基本思路来源于《缺失的欧洲干线》（1984），包括建设大贝尔特海峡、厄勒地区和费马恩海峡之间的交通线，见图1。 　　关于厄勒地区 　　厄勒地区是一系列区域构建的动态过程的最终结果，这一过程把不同的地区联结起来变成一个区域。需要记住的是，一个区域并不是一个主权国家，而是一个由各种联系和政府治理系统融合在一起的地区。 　　厄勒地区坐落在丹麦和瑞典之间的厄勒海峡周围。正式地说，这些领土可以定义为这一地区所包括的城市。但是从动态的角度看，这是一个没有明确外在界限的地区。 　　由于前述历史原因，这里的地区化进程开始得并不早。在每次战争之后，瑞典常常用一个由瑞典籍上层人士构成的新领导阶层替代该地区的本土上层人士。虽然瑞典和丹麦间横跨厄勒海峡的距离很近（只有4―27千米），而且二战以来北欧国家之间的合作非常成功，从1952年北欧委员会和北欧部长委员会成立以来就已经正式化了，但是很长时间以来轮渡一直是两个国家之间的唯一交通方式。 　　1984年，在欧洲企业家圆桌会议提交给欧盟委员会的报告《缺失的欧洲干线》中，首次提出了在瑞典和丹麦之间建立永久干线的想法。 　　如果能够在有效决策机制下建立起永久干线，从传统的区域经济学角度可知，这将大大促进地区一体化和流动性。 　　区域构建的特征 　　我在《时代的挑战：不同民族之间的和平共存》中曾写道： 　　人们经常讨论区域的概念。许多研究者和实践者提出了许多有意义的概念，最后可能导致一个不准确和松散的概念。在我看来，应该回到古罗马看待区域的方式，并根据区域概念在政治学、经济学、（经济）地理学文献中的讨论方式对其进行补充，因为区域概念主要是在这些学科中讨论。根据这些结论，我发展了下面有关区域的概念，对分析目的有所帮助： 　　一个区域是其居民在宪法层面不具有独立主权的领土，即区域不是一个国家。 　　领土可以根据不同逻辑依据区分。地区通常可以根据与自然有关的地区特征区分，但也可以根据某一特定领土范围内的居民和居民活动的功能特征进行区分。 　　功能性区域可以基于文化认同、宗教、经济或者行政。这些逻辑依据可以和谐一致，也可以相互冲突。 　　宏观区域包括两个或者更多主权国家的领土，例如欧盟。 　　微观区域包含一个主权国家之内的部分领土，即微观区域是一国之内的。 　　跨国区域包括了至少两个主权国家的部分领土。 　　准区域包括一个主权国家和至少另外一个主权国家的部分领土。这种区域非常少见，因为主权国家一般不愿参与这种区域活动，一般会在国际场合否决这种类型的区域。 　　区域化或者区域构建是在长时间内建立新的领土结构、产生新区域的过程。 　　区域化可以是自上而下的过程和设计或者自下而上的过程和设计，其目的主要是政治的（维和、融合、资源、行政）或者经济的（经济增长相关）。 　　如今，世界越来越关注区域和区域化。我们应该在一个连贯的社会、经济、历史框架下理解区域和区域化。这就需要理解社会和历史发展与区域的相互作用。这种观点影响了对于社会发展中的政府与市场之间的核心关系如何在社会现有政治经济过程中展开的研究。 　　其他影响区域构建的因素是政治结构和组织结构。政治结构涉及地区化的发起因素。这个发起因素是公共部门还是私人部门？如果是公共部门，其出发点是政府层面还是治理层面？政治结构也涉及建立一个发展和协调区域建设的网络。另外，这个