关于深化审计审理工作的思考　.docVIP

关于深化审计审理工作的思考 审计审理作作为审计质量控制体系的重要要组成部分，是审计机关创新新审计质量管理方式、防范审审计风险的一项重要举措，其其工作质量和效率与审计整体体质量息息相关。在当前全面面深化改革的新形势下，如何何改进和创新审理工作，充分分发挥审理在提高审计质量方方面的作用，是各级审计机关关面临的一个重要课题。笔者者作为一名基层审计机关的审审理工作者，结合工作实践，，尝试从以下几个方面对深化化审计审理工作提出一些粗浅浅的思考和建议。 明确审理理在审计质量控制系统中的定定位是开展审计审理工作的前前提。从根本上讲，审计质量量是审计出来的，而不是审理理出来的，但审理对审计质量量起着重要的保障和促进作用用。《国家审计准则》第一百百七十四条规定：“审计机关关实行审计组成员、审计组主主审、审计组组长、审计机关关业务部门、审理机构、总审审计师和审计机关负责人对审审计业务的分级质量控制”，，由此可以看出，审理机构的的审理位于七级质量控制的中中间环节，起着承上启下的重重要作用。在审理之前，还有有审计组成员、审计组主审、、审计组组长和业务部门即审审计实施者的自我质量控制，，这种自我质量控制是基础是是前提，是质量控制的主体。。而审理应该是建立在审计自自我质量控制的基础上的，是是对审计自我质量控制的有效效补充，是对审计过程和结果果的监控、引导和服务。但在在实际工作中，审计执法人员员在质量控制上对审理的依赖赖性较强，对其自身在质量控控制上的责任意识却越来越淡淡化，审计组的审核、业务部部门的复核职责流于形式，而而将质量控制的责任和风险完完全集中在审理环节，客观上上加重了审理工作负担，降低低了审理工作效率，一定程度度上造成了审计和审理的对立立，不利于审计质量从根本上上得到提升。因此，应正确区区分审计和审理对审计质量控控制的职责范围，坚持以审计计执法人员为质量控制主体，，让审计和审理各尽其责、相相互衔接，在监督中呼应、在在制约中互补，每一个角色、、每一个环节都严格贯彻执行行审计工作规范要求，把各项项具体要求真正落实到位，从从根本上实现审计质量的提高高。 深化审理工作，人才是是关键，制度是保障。高素质质的审理队伍和完善的审理制制度是开展审计审理工作的基基础，因此，必须切实加强审审理队伍和制度建设。 一是是要健全审理机构，配强审理理人员。各级审计机关要争取取成立专门审理机构，确定专专人负责审理工作，确保有专专门力量来承担繁重的审理工工作任务。同时，要在配强审审理工作人员上下功夫，把政政治思想强、审计业务精、法法律素质高、协调能力好的人人员充实到审理工作岗位。要要从政治上关心、工作上关注注、生活上关爱审理人员，以以事业、感情、待遇激励人。。 二是要强化审理培训。审审计审理从过去的以审计复核核为主过渡到以审计项目审理理为主，对审理人员的专业知知识和业务能力提出了更高的的要求，既要精通财政、金融融、工程、财务等各种类型审审计项目的业务知识，熟悉相相关法规，又要具备较强的职职业判断能力和文字综合能力力，还要具备严谨细致的工作作作风，高超的表达、交流、、沟通、协调实力，因此必须须强化审理培训，持续提高审审理人员的政治思想素养、宏宏观大局意识、服务奉献精神神、政策法规水平、审计业务务能力，建设一支政治思想强强、业务技能精、法律素养高高的审理工作队伍。 三是要要完善审理制度。虽然审计法法及其实施条例在立法层面明明确了审计项目的审理制度，，国家审计准则规范了审计项项目审理的主要内容，审计署署审计项目审理办法具体界定定了审计项目审理的含义、职职责和内容，但审理究竟应如如何开展，就全国各级审计机机关而言，还缺少统一、规范范、具体的操作办法，造成各各级审计机关的审理工作存在在一定的差异，规范管理还有有待加强。因此，修订完善审审计项目审理、审计现场管理理、审计进度、审计责任追究究等制度，将计划立项、印发发通知、进点实施、调查了解解、编制方案、调查取证、编编制底稿、组长审核、草拟报报告、征求意见、处室复核、、项目审理、业务会议审定、、作出决定、出具文书、落实实决定、跟踪检查各环节进行行细化，对审计执法全过程进进行精细化管理，加大年度考考核、审理通报、责任追究的的力度，促使审计组、业务部部门负责人、计划管理、审理理人员等各个质量控制环节各各司其职、各负其责，真正做做到“有规必依”、“执规必必严”，有助于实现规范化、、标准化审理，促进审理工作作简洁、高效、实用、管用。。 新形势对审理工作提出了了更高的要求，要适应新的审审计环境，保证审理工作质量量和效率，必须依靠创新审理理方式，推动审理工作向纵深深发展。 一是将专职审理与与兼职审理相结合，实行分级级审理。当前，审计项目任务务重与审计人员不足的矛盾较较为突出，专职审理人员的配配置很大程度上受到限制，导导致审理工作的深度和广度难难以达到