广播电视台亟需组建自己的法务队伍.docVIP

广播电视台亟需组建自己的法务队伍 　　【摘 要】随着事业单位企业化运作和管理的持续深入，广播电视台面临的法务工作越来越繁杂。笔者认为，地方广播电视台应尽快组建培养自己的法务队伍，这有利于新闻媒体的良性发展和新闻产品质量的提升，也是保证新闻报道合法性的需要。 　　【关键词】法律关系 新闻报道 侵权辩护 法务队伍 　　【中图分类号】G221 【文献标识码】A 　　目前，我国广播电视台的性质是事业单位，但市场经营也很活跃，这与其他市场主体相比多少有点另类，即市场主体身份明确，但主体权利和义务的体现上却又模糊不清。特别是在我国现阶段，媒体的话语权等优势，使得其在很多法律关系中处于主动、强势地位，这种强势不仅体现在对外事务中，也体现在处理内部劳动关系的适法性上。在事业单位企业化运作的过程中，广播电视台的这种媒体强势，或者说是优越感，会因为市场竞争的公平性而逐渐削弱，甚至消失。 　　一、建立法务队伍的必要性 　　首先，事业单位企业化运作使得广播电视台在参与市场竞争中，距行政渐远、离市场更近，市场的主体地位更加具体，法律关系也会愈加明确。其次，盈利是任何参与市场的主体最现实的动力，现代企业制度建设必不可少。有运营就有管理，有交易就有冲突，建立专职的法务工作对广播电视在文化传媒产业化过程中，适应市场、寻找市场、开发市场、占有市场尤为重要。在事业单位企业化运作中，除了组建产业集团公司外，目前广播电视台特别是地方广播电视台的频率、频道在专业化基础上的商业化程度急速加强，基本上处于自主发展、效益为王的独立核算状态，完成内部优胜劣汰的整合后，必然以市场主体的身份加剧同业竞争。可以说，未来的地方广播电视台要稳得住、走得远，法务工作任务相当艰巨。 　　地方广播电视台传统的聘请一两名法律顾问的简单模式显然无法适应未来发展的需求，而单一的聘请法律顾问团的模式在无法顾及法律关系点点滴滴的同时，还会错失自身掌握法律技术以及积累运用技术经验的宝贵时间。此外，法律顾问对企业的忠诚基于合同关系，缺少企业文化的包容和约束。因此，在事业单位改革的过程中，地方广播电视台必须组建培养自己的法务队伍，与广播电视产业一道，在市场风浪中同舟共济。 　　此外，法务工作还涉及理顺事业单位企业化运作的繁杂任务。这个任务基于目前地方广播电视台公共传媒和商业传媒划分而产生，公共传媒就是生产、传播新闻资讯带有公益性质的部门，这样的部门事业单位的性质不变，但同样有效益考核。按照市场经济的基本理论，权力是不能参与经营活动并赚取商业利润的，作为事业单位的公共传媒在确保喉舌性质不变的同时，借助政治优势创收，获取广告利润等行为已是普遍做法。目前，地方广播电视台公共传媒部分还没有摆脱把政治优势转换为经济优势、传播活动变成以营利为目的的经营活动，利用公共权力赚取商业利益，最后再用经济收入完成意识形态领域的政治任务的运作嫌疑。同时，其内部不同层级的工作岗位因为拥有了巨大的权力，完全有机会利用这种权力换取政治和经济利益，实现“权力寻租”。理顺这部分的工作，法务支持举足轻重。 　　二、规避新闻侵权风险需要专职法务队伍 　　广播电视新闻报道侵权不是新生事物。以往，广播电视在受众心目中存有一定神秘感，这缘于广播电视的事业性和受众法律意识不强以及媒体舆论监督的威慑作用，鲜见有自然人和法人因媒体报道侵权而寻求司法救济，但这并不代表我们看似正义真实的报道不存在侵权问题。 　　事业单位企业化运作后，既然企业部分能够去掉特权而平等参与市场竞争，那涉事人在新闻侵权后寻求司法救济又有何不可？这是民众法律意识增强的结果，也是广播电视传媒自身更须守法的原因之一。 　　在深度报道中，记者为获取某些信息，保障公众知情权迫不得已隐匿身份，用隐形手段采访进而报道新闻是目前调查类记者普遍采用的一种手段。但是，如何掌控尺度，不光是新闻从业人员职业道德自律的问题，更多的是要有深厚的法律素养。如2007年的“茶水发炎”事件①，新闻报道的本意是维护公众利益，但拿茶水去做尿检的“大胆设想”不但违背了记者的职业道德要求，给医疗机构带来的伤害也涉及新闻侵权。对广播电视记者而言，暗访偷拍的内容在增多、频率在加大，记者在追求事实真相的同时，避免新闻侵权的意识也必须加强。尤其是名誉权和隐私权，是最容易在新闻报道中受到侵犯的两种权利，广播电视的声像特性使其比平面媒体更容易招此“祸端”。虽然有新闻从业人员职业道德的约束，但这种内部的社会化责任要求并不能有力降低新闻侵权风险。因为在许多报道中，对细节的描述也可能给涉事主体造成意想不到的伤害，从而使新闻侵权频发。 　　如果说，新闻报道对个人的侵权给媒体增加了应诉成本，那么对大型、知名企业的侵权除有损媒体声誉外，还可能带来巨大经济损失。“农夫山泉标准门”事件中，农夫山泉在起诉《京华时报》时向