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应补上生态价值补偿这一课
生态环境的保护不应仅仅定位于破坏后的治理与修复,更重要的是要重视创造优美人居环境、保护生态资源和维系人与生态资源可持续发展。
我国生态保护形势非常严峻,严治污染迫在眉睫,用恶化表述,已显得苍白无力。
每一次雾霾,都是城市生活的多方污染因素综合导致。在北京,污染物主要来自燃煤、机动车、工业、扬尘等。
坚决向污染宣战,铁腕治污,生态文明制度体制日臻完善,成为基本国策,也成为举国上下的积极行动。
高耗能、高排放、重污染、产能过剩,布局不合理和以煤为主的能源结构持续强化;城市机动车快速增长,污染排放量大幅增加,建筑工地遍地开花,大气污染排放总量远远超过了环境容量。就像一个人长期透支身体,积劳成疾,多病缠身。
我国生态保护形势非常严峻,严治“水陆空”污染迫在眉睫,用“恶化”来表述,已显得苍白无力。补上“气候生态价值补偿”这一课,是多么迫切和必要。
气候生态价值是有成本的
作为地球村的居民,我们怎能忍心毁掉自己的美丽“家园”?这些年,不该开的山,开了;不该拓的荒,拓了;不该围的海,围了、填了;不该砍的森林,伐了;不该重复的“三高”工厂,建了;不该强拆的房,拆了……由此引爆的生命悲剧,让人应接不暇。
我们看到,在一些地区和部门,权与法的冲突,理性与欲望的纠结,长远利益与眼前利益的较量,成为保护与改善环境的羁绊。很多环境问题表面上看是保护环境与发展经济的博弈,实质上是“决策上的失误,局部与全局的博弈,政绩与民生的博弈,大资本与政府监管部门的博弈”。法律授予环保部门的是检查权,罚款权和建议权。但在基层,这些职能有时会被各类土政策阻挡,有时会被地方保护主义的长官意识扼杀。
这些年来,我们在生态环境保护方面建立了一整套制度体系,仅环保法律法规就多达120余部,环境立法速度居各部门之首。但在有些领域依然存在制度空白、无法可依的情况,如土壤污染防治法、环境损害赔偿法、有毒化学物质污染防治法等至今未出台;有些领域虽然有制度,但明显滞后。
那么,气候生态恶化,源于何方?
从理论上看,人类对生态资源的消耗速度已经远远超过生态系统依靠遗传和进化所能修复与更新的速度,因此产生了严重的生态环境问题。但要记住,气候和环境的改变可能是长期而缓慢的,但对人类社会生存发展的影响不能低估。由人类活动引起的负面环境变化通常是渐进的,但将不断积累。对灾害袭来前的小变化不加重视、防备,最终可能酿成大祸患。
20世纪后期以来,随着生态环境的恶化与生态资源的日趋减少,人类活动受生态环境与生态资源的约束与惩罚日趋显现。人类开始认识生态资源的稀缺性,生态环境的脆弱性与生态环境的重要性,开始以积极主动的态度参与生态系的保护与管理。
前不久,一位朋友给我详解了北京“高温、逆温、南风、橙色预警”背后的雾霾成因。他说,这个发生在今年2月的事件是北京环境保护监测中心预报的:21日至23日,北京空气质量交替出现“5级重度污染”和“6级严重污染”。
“橙色预警”背后的雾霾有何特点、因何所致?“污染物从哪里来”?缘何2月雾霾多发?空气重污染预报能力如何?首先,逆温、南风是雾霾直接诱因。那轮雾霾肇始于19日晚间,可用“来势猛”、“时间长”、“气象条件差”、“区域输送强”来描述。据中国气象局京津冀环境气象中心发布的气象资料分析,预计未来一周京津冀及周边地区空气污染气象条件差,将出现持续雾霾天气。
为何此轮雾霾持续时间之久、预计程度如此之严重?专家认为,一是地面回暖缓慢,静稳气象条件不利于污染物扩散,短期难以显著改善。二是北京市污染物快速积累,与偏南风导致的跨省市区输送有很大关联。
“由于受偏南气流控制,近地面回暖缓慢,1000米以上高度的气温上升明显,导致‘下冷上热’的逆温现象。”逆温意味着垂直扩散差,而近地面风速本来微小,又是偏南风,这就是河北向北京平流输送污染物的过程。
其次是污染物来自城市活动。对雾霾而言,短期看,是气象条件制约空气质量;长期而言,则是污染物超承载力排放。
每一次雾霾,都是城市生活的多方污染因素综合导致。在北京,污染物主要来自燃煤、机动车、工业、扬尘等。就全年而言,污染物构成比例变化不大。据分析,正常情况下PM2.5质量的百分比都会超过10%。北京积累型的污染过程中,硝酸盐比较多,城区机动车排放的氮氧化物会转化硝酸盐。区域传输型的污染中,有机物和硫酸盐会高一些。不同时期的污染呈现的特色略有差异,但全年总体变化不大。
之所以举这个事例,是想告诉大家:“空气污染物,既受气象条件制约,也受排放条件变化约束。气候生态价值,是有成本和代价的。”
一个务实选择
如果人们的价值取向不能从物质的富足向社会的健康文明转化,如果生产方式不能从
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