论政府购买公共服务的法律规制(最终稿)带封面版本李伟12170250.doc

2015届研究生硕士学位论文 学校代码：10273 学 号 论政府购买公共服务的法律规制 院 系：法 学 院 专 业：法律硕士（非法学） 研 究 方 向：商法、经济法 指 导 教 师： 殷 洁 教授 硕士研究生： 李 伟 二〇一五年三月 学位论文原创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师指导下完成的。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 日期： 学位论文使用授权声明 本人完全了解上海对外经贸大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学位论文用于非盈利目的的少量复制并允许学位论文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。 论文作者签名： 导师签名： 日期： 日期： 摘要 进入新世纪以来，我国公共服务体系建设得到不断进步，初步形成了政府与社会合作的公共服务供给模式。但是面对人民群众日益增长的公共服务需求的压力，政府仍然要强化提供公共服务的力度，改革公共服务的供给形式，促进全方位和多元化的公共服务供给体系的构建。作为一种新型的公共服务供给模式的政府购买公共服务在我国是一种新生事物，政府购买服务更好地体现了市场在资源配置的基础作用，降低各个地区社会公众接受公共服务的差异程度。进入改革活跃期的中国，大力推广政府购买公共服务，既需要顶层制度设计，也离不开循序渐进的探索。遵循社会主义法制建设的要旨，政府购买公共服务模式的推广，必然要求创设较为完善的法律制度，使购买服务的各个要素都于法有据，循法而行，更好地发挥政府购买公共服务中的引领和示范作用。本文以构建国内政府购买公共服务法律规制为路径，以加快政府购买服务法制化进程为目标，在借鉴发达国家有益的理论制度基础上，以法律视角为主，采用比较分析法和文献分析法对我国政府购买公共服务加以研究，具体分析了我国政府购买公共服务的发展现状和制度需求和缺陷，重点阐述了购买过程中存在的法律困境、理清公共服务购买活动中的多维法律关系之间的权利义务和责任、购买正当程序等问题，有针对性地提出扩大政府采购法的适用对象，强化政府责任担保，引入正当法律程序将现行法律制度和原则运用于购买公共服务的流程中，有效规制购买程序中的关键环节，以防止政府权力寻租、责任缺失和新的垄断风险的产生。完善合同纠纷的司法救济机制，将合同争议纳入行政诉讼范围，赋予行政主体原告资格，适当引入调节和和解制度解决相关诉讼问题的建议，希望对优化公共服务供给机制，完善公共服务领域立法有参考价值。 关键词：政府采购 社会力量 财政预算 Abstract As a new model of public service provision of public services ，government buying public service is a new thing in our country. Government procurement of services reflects the role of market-based allocation of resources ,and is conducive to the equalization of basic public services. It is also an effective way to build a modern service-oriented government. In an active period of reform in China, promoting government procurement of public services, which requires top-level system design, but also inseparable gradual exploration. Foll