许昌市发展产业聚区的做法.doc

许昌市发展产业集聚区的做法 近几年来，许昌市高度重视产业聚集区建设，相继发展了“许昌至长葛集群经济产业带”、“20个产业集群”、“中原电气谷”等，形成了“一带十区二十个产业集群”的产业发展格局。其主要做法如下： 许昌市建立了由常务副市长为召集人的产业集聚区发展联席会议制度，负责研究、协调、解决全市产业集聚区发展中的重大问题。特别是在推进区建设方面，将推进区建设作为全市三大重点工作之一，成立了高规格领导组织，建立了领导决策机制、工作推进机制、综合督导机制等；市委常委会定期研究推进区在建设中的重大问题，市政府常务会定期听取推进区工作进展情况汇报；坚持每季度召开一次推进区联席会议，每周召开一次推进区工作例会，从领导组织上保证了推进区建设的顺利进行。同时，组织城调队、企调队通过抽样调查，对各地各单位效能提升情况进行打分排名，并向社会公布。 一是做到规划先行。在产业集聚区发展中，坚持“规划先行”，充分发挥规划的统领作用。对产业集聚区编制了发展规划，并进行了高层评审、权威批复，对工业集聚区进行区域环评，从源头上控制环境风险。在规划落实上严格执行，规划的调整、完善均按照规范程序进行，接受社会监督。注重产业分工和配套协作、产业结构的升级换代和可持续发展，避免引进产业结构层次低、规模小、产出低、效益低的项目。二是做到布局集中。为改变 “村村点火、户户冒烟”的现象，积极引导、强力推进企业集中布局，许昌市建立了项目入驻率考评制度，每季度对各县市、区项目入驻工业集聚区情况进行考评、打分、排名，并在每季度经济发展新闻发布会上公布；加强对产业集聚区项目建设的政策引导，在环境保护、信贷、土地三个方面向工业集聚区的项目倾斜、支持；引导招商引资项目重点向工业集聚区入驻。 一是出台优惠政策对重点企业给予大力扶持和引导。为促进产业内的龙头企业加快发展，做强做大，带动整个产业的全面振兴，2006年和2007年先后出台了《许昌市人民政府关于培育发展小巨人企业的若干意见》和《许昌市人民政府关于加快战略重组培育发展大企业集团的若干意见》，提出优先扶持发展产业内的龙头骨干企业和发展形势较好的中小企业。又分别制定了电力电子、发制品和高新技术三个产业的发展规划，提出要以许继集团、森源电气为依托，以中原电气谷为载体，大力发展电子电力产业；以瑞贝卡、龙正等发制品公司为依托，着力建设全球最大的发制品产业基地，以及全球最大的发制品信息中心、生产中心、研发中心、产业标准与检测中心、交易与原材料储备中心。二是积极推进有实力的企业走战略合作之路。积极引导大企业集团或龙头骨干企业与国内外有实力的企业进行战略合作，如许继集团与平安信托和国家电网、青山金汇与广东广新、众品食业与林德公司、天健热电与平禹煤电、远东传动轴与北汽公司和上海依维柯公司战略合作。 一是不断完善基础设施。加快集聚区道路、供排水、供电、通讯等基础设施和配套公共设施建设，采取统一建设、企业自建、政府扶持等方式，加快标准厂房、多层厂房的建设。许昌市经济开发区实现了“九通一平”，大中专教育、义务教育齐备，医疗服务体系健全，酒店、商场等服务设施能够满足人们生活需要。是不断提高服务效率。建立工业集聚区统计月报制度，及时全面地了解掌握各工业集聚区建设发展的动态。实行项目零接触制度、一条龙服务制度、24小时服务制度、上门服务制度等，简化办事程序，提高办事效率，吸引更多的投资者入驻许昌、投资许昌。 1、实行征地拆迁信访评估机制和市场评估机制。在实施征地拆迁项目前，按规定程序实施信访评估，并采取多种形式广泛征求群众意见，确保群众满意率80%以上。同步进行市场评估，依据评估公司的综合评估价确定拆迁户每平方米的拆迁补偿价格。委托评估机构由拆迁人和被拆迁人共同从有资质的评估机构中选定三家进行评估，评估均价为最终补偿价格。 2、征收土地前，东城区征地拆迁管理办公室依据上级批文，对拟征土地的面积、位置、用途、补偿标准、安置方案予以公告，并组织人员对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附属物进行清点、确认。乡（办）财政对土地补偿费、安置补助费监管把关，村级经报批才可使用。 3、征地补偿协议由东城区统一征地办公室与办）签订，随后后由乡（办）与村（居）委会签订。乡政府、街道办事处按照拆迁补偿核定结果，组织签订协议并予以实施。 4、学校、医院等公益性事业单位拆迁，由其上级主管部门负责异地重建或统一安排，民间投资经营公益事业单位按市场评估一次性资金补偿兑付。对有产权纠纷的建筑物及附属物，由参加调查的工作人员登记造册，所属村（居）民组、村（居）委会在调查表上签字，等确权后再予以补偿，但不得影响拆迁工作正常进行。 5、符合控制性规划、在原村旧址上改造、群众自愿率在80%以上、党支部班子有能力组织的，村委会可以自行与开发商合作自行开发，可按30平方米/人左右安置实施