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国外人口生育政策 　　正如“鞋合不合脚，只有自己知道”，生育政策也要依据各国国情来制定。由于我国人口众多，人均资源较少和环境承载力不足等现状与国情，我国政府实行“一个家庭一个孩子”的计划生育政策。然而，并非世界上所有国家都面临此困扰，实行此生育政策。有的国家不但不限制生育，反而通过新生婴儿奖励制度和带薪产假来鼓励父母多生。当然，这样的政策是根据它们国家的国情制定的。本文旨在介绍一下国外的生育政策，并不做孰是孰非的辩论。 　　美国：不干预政策 　　美国没有直接干预人口规模和人口增长的全国性政策，各州有自己的政策。2002年在约翰内斯堡举行的世界可持续发展峰会上，美国政府提供的报告说：“美国政府没有官方的人口政策。部分原因是人口密度低，大片地区人烟稀少……此外，在是否实行、如何实行人口政策问题上，美国民众缺乏共识。”虽然美国对生育实行不干预政策，但它通过移民、堕胎、税收等方面的法律法规来调节人口规模，这些措施在国内饱受争议，不同州的做法也不尽相同。移民政策是美国人口政策中的重要部分，美国是世界上移民人口最多的国家。堕胎方面，美国对堕胎的态度从全面禁止转向逐渐松动，国会依然禁止将联邦资金用于堕胎，29个州只有在产妇遇到生命危险必须流产时，才允许动用政府资金覆盖其医疗保险。尽管如此，每年美国约有120万例人工流产。税收方面，美国政府允许按照每个家庭的未成年儿童数量，抵销相应的个人所得税，子女越多，抵税越多。政府还为有儿童的低收入家庭提供补贴。这种制度间接鼓励了家庭生育。 　　德国：想尽办法提高生育率 　　随着近年来新生婴儿的减少，提高生育率已成为德国一项重要国策。据德国联邦统计局统计，德国的出生率自1975年以来基本低于死亡率。平均每个德国妇女只生育1.4个孩子。德国人口问题专家预计，到2050年，德国人口将从现在的8200万下降到7080多万，一半以上的人口将超过50岁，1/3的人口超过60岁。在未来50年内，德国人的死亡率将大大超过出生率。 　　德国为提高生育率，推出多种政策。首先是奖励政策，妇女每生育一个孩子，每月都可获得一笔数目可观的补贴。第二，2006年12月起，选择留在家中照顾子女的父母，可以向政府申领相当于此前收入一定比例的资金。第三，政府还提出要建立23万个托儿所，并延长学校的授课时数，以帮助有工作的母亲。 　　西班牙：鼓励生育中的典型 　　由于历史、经济和观念等原因，西班牙妇女不愿意生孩子和多生孩子。生育率呈现逐年下降趋势，并已经出现社会老龄化问题。近年来，西班牙政府采取了一系列鼓励生育的政策。一对已婚夫妇生育一个孩子，政府每月给予三百欧元（大约合三千元人民币）补贴。生育的子女越多，补贴的数额越大。但是，尽管如此，西班牙人还是不愿意多生孩子。他们宁肯花钱抱养包括中国小孩在内的外国小孩，也不愿意自己生孩子。 　　俄罗斯：努力解决人口危机 　　俄罗斯人口最近10年减少了1000万，到2008年以前，每年俄都减少60万人口。提高人口出生率、降低死亡率和实施良好的移民政策被认为是解决人口危机的关键。在提高生育率方面，俄政府决定将妇女每生育1个婴儿得到的补贴提高到1万卢布，对18个月以下的婴儿每月的补贴也由500卢布增加到800～1000卢布。 　　日本：节育转向优育 　　日本是世界上第一个限制生育率与人口增长的国家。1948年，日本国会通过了《优生保护法》以应对战后婴儿激增，以及现代科技发达，医疗设施不断完善，人们越来越长寿，死亡率下降，从而人口激增。但是，近年来，日本政府重新修订了持续多年的人口政策，转向鼓励生育的政策，主要是应对日本快速老龄化的问题。在解决少子化问题上，日本正努力创造一个可以安心养育子女的社会环境。1990年，日本出生率跌至1.57%，2009年出生率为1.37%，为提升生育率，日本目前给予儿童及其父母多方面的支持。2003年日本制定了《少子化社会对策基本法》，目前内阁设有少子化对策担当大臣。日本为初中及以下孩子发放每月1.3万日元的补贴，高中推行免费教育，并进一步充实大学奖学金。全社会努力宣传生命的意义，家庭的重要性，创造机会让人们与儿童多接触，推动育儿设施的建设。此外，提倡公司控制长时间的劳动，保证休假，支持男性休育儿假，提升男性抚养孩子、从事家务的意识，帮助上班族实现工作和生活的平衡。在移民问题上，受到少子老龄化问题的影响，日本各界有要求接受更多移民的声音，但是目前日本在接受移民方面仍然非常谨慎。 　　韩国：遏制转向鼓励 　　回顾韩国政府以前的人口政策，为使人口的快速增长不影响整个社会的发展，韩国曾于1961年制定家庭生育计划方案，以对人口快速增长进行遏制。上世纪七八十年代期间，韩国进一步实施遏制人口快速增长的政策。这一时期，韩国制定了《母子保健法》，从法律上允许