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集中式供水单位卫生监督管理现状与对策 　　【关键词】饮用水安全；卫生监督管理现状；对策 　　doi：10.3969j.issn.1004-7484（x.2013.10.842文章编号：1004-7484（2013-10-6264-02 　　饮用水安全是保障公众健康的重要基础，是基本的民生问题，党和政府历来高度重视，特别是近年来，国家进一步加大了对饮用水安全保障工作的力度，城乡饮用水卫生安全状况不断得到改善。但是，饮用水安全工作的形式依然严峻。特别是集中式供水单位普遍存在供水安全隐患，笔者在实际水质卫生监督工作中得到的体会，现总结如下。 　　1集中式供水单位卫生安全管理中存在的问题 　　1.1卫生许可证持证率较低通过对各县（市集中式供水单位检查中发现，供水单位持证率仅达到70%左右，持证率低的主要原因是一些自建式供水设施主管单位在设计及竣工后，不向卫生行政部门申报卫生许可，卫生监督机构通过调查等发现并验审，多数又都不能达到生活饮用水卫生管理规范要求。因相关法规对此类违法行为的处罚规定中缺乏临时控制的措施，因此，供水单位虽无卫生许可仍可违规供水，此问题已成为生活饮用水卫生监督管理的一个顽症。 　　1.2没有安装保证供水安全的卫生消毒设施及制度多数县（市城区水厂的卫生状况不符合供水卫生管理基本要求。有的水厂无净化消毒设施，基本卫生制度缺失。有的水厂卫生基本条件比较差。个别水厂的水源来自浅层井，最深的井井深仅40米，由于采用液氯方式消毒，冬天水质消毒流程不能正常运行。有的水厂采用投放漂白粉方法消毒，消毒方法落后，消毒操作也不规范，因保证安全供水消毒设施不健全，使生活饮用水污染危害人体健康的事件时有发生。 　　1.3自建式供水单位水质自检工作不到位绝大多数供水单位都无水质检验能力，也都缺乏委托检验制度，所以，自建式供水单位的日常水质卫生质量基本处于失控状态。（各自建供水的无法承担集中式供水要求的检测频次所涉及的检测费用各卫生监督或疾控机构的常规水质检测也存在着检测频次不到位和采用不规范的实际问题。 　　1.4实施综合卫生监督单位中水质卫生许可监管漏项问题严重。在对宾馆、餐饮业、学校、医院等较大型卫生从业单位实施综合卫生监督中，综合卫生许可证上水质卫生许可项目常常被遗漏，日常监管也存在着轻水质卫生监管的现象，供水卫生安全指导与服务不到位。 　　1.5各镇乡居民饮用水供应单位的卫生监管基本处于缺失状态。随着小城镇与新农村建设的迅速发展，原农村自家打井分散取水的饮水现多数已被集中供水取代，但是，市县（市卫生监督机构没有对镇乡供水单位开展有效的卫生监督，各镇乡供水单位基本处于无卫生许可、无水质净化消毒设施，无水质检测制度的状况，农村水质卫生安全难以得到保障。 　　1.6水质卫生监督内容不全面，教育规范工作不到位各卫生监督机构对涉水卫生安全产品和消毒产品的索证管理基本空项，农村各学校饮水卫生监测工作基本空白，各县（市水厂消毒管理缺乏有效地规范，水质卫生违法行为查处不到位，在监管单位很少见到相关的卫生监督执法文书。 　　1.7水质卫生监督人力投入不足，协调配合机制待理顺现各县（市卫生监督机构基本没有水质卫生监管科室，有的单位甚至没有专职监管人员，个别县（市疾控中心的水质监测信息反馈不及时或不反馈，市、县二级卫生监督机构的水质卫生监督工作基本是跑单帮，与其他部门的协调配合较差较难。 　　此外，一些单位还存在着领导对水质安全重视不够，多数供水单位的供水人员太少，年龄偏大，文化水平太低给卫生知识培训带来困难，水质卫生安全应急预案缺如，应急机制不健全等问题。 　　2几点建议 　　2.1提高重视程度，依法高压推进，力求尽快改善水质卫生监督滞后的问题。开展水质卫生监督专项集中整顿或通过其他有效的形式，敦促县（市卫生局和卫生监督机构提高对水质卫生的重视度，明确监管责任，落实监管目标，加大人力与精力的投放，形成一定的高压态势，全面推进水质卫生监督各项工作，确保城乡群众饮水卫生安全。 　　2.2主动协调，发挥“镇乡网”的作用，形成齐抓共管的局面。一是分层次分别向市、县（市政府和镇乡政府报告（反馈各集中式供水单位的卫生状况与卫生安全隐患，将饮水安全纳入各级政府的民生工程中，加大政府层次的重视与支持力度；二是向水利（建设部门或供水的主管部门通报有关情况，增强各主管部门的饮水卫生安全责任意识，提高各主管部门的对水质卫生的领导和支持力度；三是协调市、县（市财政部门，保障水质卫生监督检测的基本经费，保证城乡各类集中式供水单位卫生监督检测制度的规范运行；四是发挥镇乡卫生监督网作用，开展村级供水单位的卫生监督工作。 　　2.3突出重点，严格执法学校及托幼机构是特殊群体，也是集中式供水设施较集中的行业，各卫生监督机构要主动协调当地教育主管部门