深圳河湾水污染综合治理方案.doc

深圳河湾水污染综合治理工作方案 深圳市水污染治理指挥部 二○○五年五月 建市二十多年来，深圳迅速发展成为总体经济实力位居全国前列的发达城市。在经济高速增长、人口急剧膨胀及快速的城市化进程中，环境基础设施建设滞后、环境容量大量消耗，出现了环境承载力难以为继、水环境持续恶化的严峻形势。落实科学发展观以及建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市的目标对我市的水环境保护提出了更高的要求，必须统筹规划、加快治理，全面改善我市的水资源、水环境、水生态状况，为我市的可持续发展创造良好的环境。 一、水环境总体形势 （一）水环境现状评价 1、河流污染严重。全市有七成河流受到比较严重污染，五大河流水质均劣于地表水Ⅴ类标准，污染物超标高达7—73倍。特别是深圳河等流经市区的河流普遍发黑发臭，跨市河流观澜河、龙岗河、坪山河等达不到省政府规定交接河流水质，已经影响到我市创建文明城市和保持环保模范城市荣誉。 2、饮用水源水质尚可。全市饮用水源水质近年呈好转态势，但达标率水平不高（约96%-98%），深圳、石岩、罗田等水库存在超标污染物，经处理后可满足供水水质要求。 3、近岸海域水质东好西差。西部的深圳湾、珠江口海域污染较重，劣于功能区标准；东部的大鹏湾海域保持较好，但水质有下降趋势。 （二）造成污染的原因 1、污水收集处理设施建设滞后或不完善，大量生活污水未经处理直接排入河流。特区内虽有厂有网，但不完善，每日尚有约50万吨污水无法通过污水管网进入污水处理厂；特区外缺厂少网，85%的生活污水（约160万吨/日）直接排入自然水体。 2、境内无大江大河，本地雨水资源多数被截流蓄水，河流普遍缺乏清洁水源补给，水环境容量小，承载污染的能力先天不足。 3、海湾水系河流受潮水顶托，水动力条件差，淤积严重，底泥加剧水体污染。 （三）治理工作进展 我市一直高度重视水污染防治工作。经过多年的努力，目前全市已建成大中型集中污水处理厂11座，污水处理总规模185万吨/日。其中特区内5座，分别是滨河、罗芳、南山、蛇口、盐田污水处理厂，总规模154万吨/日，配套市政污水管网1000多公里，雨污分流的排水框架体系基本建成，污水处理率约70%；宝安、龙岗区建成6座，分别是观澜、华为、平湖、横岗、龙田、上洋污水处理厂，总规模31.5万吨/日,生活污水处理率约15%。我市特区外还结合河流水质改善需要，建成了观澜河、石岩河、布吉河、牛湖河等7座河水净化工程，处理污染河水56万吨/日。 去年以来，全市按照“治污先治政”的思路，全面贯彻落实科学发展观，理顺了市级水污染治理工作体制，查清了特区污水管网及河流污染源，整合优化了河流污染治理规划，加强了排水排污管理工作，一批水污染治理骨干工程相继建成投产或正式启动。深圳水库污水截排工程建成投产，使承担近千万人口供水任务的深圳水库水质明显好转；福田河、新洲河、大沙河、盐田河等流经市中心城区的几条河流的水环境综合整治工程正式开工建设，为在今年率先实现不黑不臭打下了基础；特区外的固戌、龙华、沙井三座大型污水处理厂宣告奠基，沿河截污及污水处理厂配套管网建设全面启动，拉开了大规模治理特区外污水的序幕。 二、水环境治理的指导思想和目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，按照人与自然协调发展、构建社会主义和谐社会的总体要求，根据深圳市经济社会发展、水资源开发利用以及水环境的特点，以合理确定城市发展规模、优化产业结构、高效利用与合理配置当地和外调水资源、有效保护水生态与环境为主线，统筹考虑经济社会发展与水环境保护，实施半步策略，积小胜为大胜，逐步解决深圳目前所面临的一系列水污染、水生态与环境问题，实现深圳市经济社会发展与生态环境保护的“双赢并进”，建设节水防污型社会，以水资源的可持续利用和水环境的有效保护，支持深圳市人口、资源、环境和经济的协调发展。 （二）治理目标 力争到2007年，深圳河湾的黑臭状况得到明显缓解；到2010年，全市生活污水集中处理率达到75%以上，其中特区内达到90%以上，特区外达到60%以上，实现市区内无黑臭河段，深圳河湾达到景观水要求，观澜河、坪山河、龙岗河优于Ⅴ类水质标准。在此基础上，再奋斗5-10年，实现“水清、岸绿、生态”的水环境治理目标。 三、深圳河湾水污染治理方案 深圳河湾是连接深圳和香港的重要水域，具有非常重要的地位，是我市水环境综合整治的重中之重。前段时间以来，在水利部以及钱正英院士为首的深圳河湾水环境、水污染治理专家组的关心、支持和帮助下，指挥部组织市水务、规划、环保等部门协同工作、共同努力，最终提出的深圳河湾水污染治理方案得到了广大专家门的一致认可。 （一）方案的形成 深圳市现行的排水专业规划是规划部门在1998年按照430万人的发展规模编制的。现今，深圳市人口急剧膨胀，2004年各类人口总和已超过1000万人，所带来的水污染问