政府雇员制历史与理论逻辑.docVIP

政府雇员制历史与理论逻辑 　　【摘要】作为一种新的人事管理制度，中国政府雇员制引人关注。从中国人事制度的变迁、政府工作人员身份的变化角度来讲，社会的发展构成了中国政府雇员制的历史逻辑；以经济建设为中心，推行改革开放政策的背景下，政府与社会之间的关系发生了嬗变，由此成为其实践逻辑；社会公仆理论、新公共管理理论、委托―代理理论构成其理论基础。 　　【关键词】政府雇员制 历史逻辑 实践逻辑 理论基础 　　【中图分类号】DF31 【文献标识码】A 　　公务员制度的建设初期，以终身制用人形式管理国家行政部门，经过时代的发展和历史的演变，公务员制度与社会的发展之间出现了诸多的不协调。例如，官体本位思想在群众心中日益膨胀，年轻人争先恐后地争夺公务员职位，这导致社会用工人员紧缺，抑制了社会的进一步发展。终身制是西方发达国家在发展过程中首先遇到的瓶颈，原来适应大工业化的科层官僚制管理模式已经落伍。为适应全球化和信息化给政府人事管理制度带来的挑战，西方发达国家率先对公务员制度进行了改革，调整公务员终身制的制度，推行政府与其工作人员之间的雇佣关系，合同雇佣和临时聘用成为政府部门用人的常见方式。相对于西方发达国家，中国社会建设相对较晚，但随着中国改革开放程度的进一步深化，中国社会形态发生了巨大变革，原有的政府用人制度同样出现了西方发达国家所遇到的问题。因此，研究中国政府雇员制是满足时代发展