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用制度建起留守儿童之家 　　今年2月，国务院颁发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》提出：“要依托妇女之家、儿童之家等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务。”给农村留守儿童再造一个“家”，让他们能得到亲情、关怀，在学业、法律、医疗等方面得到服务，已成为当前各地建立健全农村留守儿童关爱服务体系的重要行动。 　　留守儿童问题逐渐升温 　　2004年5月底，教育部基础教育司召开了“中国农村留守儿童问题研究”会议，这标志着留守儿童问题正式进入政府的工作日程，成为留守儿童问题的报道、研究和干预“升温”的重要推力。 　　我国留守儿童的统计口径、最新数据，目前尚无官方说法，被普遍引用的是全国妇联在2013年5月发布《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中的统计数据。报告中根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%。与2005年全国1%抽样调查估算数据相比，5年间全国农村留守儿童增加约242万。而国家卫计委2015年5月公布的《中国家庭发展报告2015》显示，农村留守儿童占比超过三分之一，留守老人接近四分之一，留守家庭已成为常态家庭模式。 　　留守儿童群体带有区域性特征。社会问题常集中出现在某一区划范围内，因而应对这一问题的“担子”就落到了地方政府肩上，尤其是基层乡镇政府和村委会。事实上，作为劳务人口输出大省的四川，早已在关爱农村留守儿童的行动中走在了前列。自2004年起，四川将家庭教育重点转向乡镇和社区，在各地已建家长学校和家庭教育指导中心的基础上，建立“留守儿童家长学校”，针对隔代教育、代管教育开办“留守儿童爷爷奶奶家教培训班”“留守儿童托管亲属培训班”，开设家教知识、心理、卫生等课程，传授科学家庭教育观念、知识和方法。2005年6月，四川省遂宁市南津路街道办事处成立了全国第一家“空巢儿童之家”。此事引起省委省政府的高度重视，第二年，全省在“遂宁经验”的基础上，全面推开了“关爱留守学生”的大型公益活动。 　　以成都为例，2006年初，成都市妇儿工委办出台了《关怀农村“留守儿童”工作方案》；6月，市政府办公厅下发了《关于加强农村留守儿童管理服务工作的实施意见》，确定了以政府为主导，关爱留守儿童成长、促进其身心健康发育的工作目标，并分别在金堂县三溪镇、彭州市军乐镇进行了“关爱留守儿童”试点，陆续推出了建立“留守儿童之家”、设立“三留人员活动室”等举措；到11月，成都市第五次少代会召开，其中有8名留守儿童代表参会，留守儿童这种代表类型首次被列入成都市少代会。2007年1月，香港华人置业有限公司向四川一次性捐款500万港元，用于“留守学生之家”建设。其中的标准配置包括：一台可上网电脑、一部与父母联系的亲情电话、一套青少年读物、一台电视机和一台影碟机等。同年4月25日，首个试点的“香港华人置业留守学生之家”在四川省邛崃市夹关镇鱼坝村启动，该村60余名留守学生可以在放学后到这里尽情免费享受成长的快乐，还有20名各界志愿者为他们服务。 　　截止2015年9月，成都市共建成留守学生之家171个，其中市级示范留守学生之家46个。成都市通过广泛吸纳社会力量，为关爱留守学生提供多种场地保障，逐步形成“村（社区）留守学生之家+学校少先队活动阵地+乡（镇）志愿者服务站（点）”的服务网络，实现服务留守学生硬件资源的下沉和覆盖。 　　正成为全社会普遍共识 　　重视农村留守儿童问题，建设留守儿童之家、留守儿童托管中心，正逐渐成为全社会的普遍共识。2013年，教育部等5部门联合出台《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，明确提出支持做好留守儿童社区关爱服务，通过设立留守儿童之家、托管中心等形式，聘请社会工作者和社会公益人士参与，开展经常性的活动。 　　2010年，安徽省教育厅、省财政厅印发《农村留守儿童之家建设实施办法》，决定由省级财政设立专项资金6000万元，于 2010年至2012年在全省农村地区建立2万个农村留守儿童之家。安徽主要依托全省现有农村中小学校，确定农村留守儿童之家建设点，每个按3000元额度配置电视机、电话或电脑等。此后，又陆续制定了《安徽省农村留守儿童之家建设和管理办法》《安徽省农村留守儿童之家建设管理使用养护意见》《安徽省校内留守儿童之家建设和管理考核办法》。在硬件建设方面，安徽规定：校内留守儿童之家活动用房面积应不低于20平方米；要配备电视和一定数量的图书、期刊、报纸和文体器材，以基本满足留守儿童的文化娱乐需求；严格按照要求实施亲情电话项目，以方便留守儿童与父母联系。 　　贵州省也是主要依托学校来建设留守儿童之家的。数据显示：贵州省共有14岁以下留守儿童105.7万人。2013年，贵州省