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以职能转变推动发展方式转变加快打造群众体育事业升级版 　　【摘要】基于以政府职能转变推动发展方式转变，加快打造群众体育事业升级版之目的。在文献资料、专家走访、一线调研基础上，发现打造群众体育事业升级版面临的主要问题包括自身资金投入、场地设施建设不够、活动方式缺乏创新以及公共服务体系不完善等。针对上述问题拟提出积极构建具有中原特色的全民健身服务体系，在政策法规、体育区域协调发展、加强体育设施的建设和综合利用等解决方案。 　　【关键词】职能转变；发展方式转移；群众体育 　　2013年，是贯彻落实《全民健身计划（2011—2015年）》的关键年，国家体育总局召开的转变职能、共谋群众体育发展大计的会议，可谓正当其时，意义重大。通过职能转变，有助于推动群众体育转型升级。 　　一、打造群众体育事业升级版的意义 　　（一）关于“群众体育”的概念 　　关于“群众体育”的提法有必要进行进一步研讨。一方面，“群众”一词是与干部、领导、党员相对应的词语，称群众体育不够准确；另一方面，现在有群众体育、社会体育和全民健身三种提法，虽表述不同，但意思基本一致。在国外一般称为大众体育，因此称“群众体育”为“社会体育”或“大众体育”更为合适。 　　（二）群众体育现实需要政府职能转变 　　近年来，随着经济社会的快速发展，体育行政部门所能提供的体育公共服务，与人民群众健身需求的矛盾日益凸显，群众体育工作必须进一步转变工作职能。群众体育职能转变的核心是要解决“为什么转，如何转，转向何方”等问题。 　　1？郾为什么转？ 　　这是国务院机构改革和职能转变的明确要求，是满足人民群众体育需求的内在动力，是促进体育事业全面协调可持续发展的有效途径，是体育部门在服务经济社会发展大局中，发挥重要作用的必然选择。体育行政部门要从管理者向服务者转变，充分发挥体育组织、有关部门和社会各界在促进群众体育发展中的作用，由原来的一家办体育转变为大家办体育。 　　2？郾如何转？ 　　发挥政府职能作用，对转变体育发展方式进行科学谋划、顶层设计和统筹协调。即以政府职能转变推动发展方式转变，使群众体育向以人为本、服务民生转变，向群众体育、竞技体育、体育产业全面发展转变，向科学创新转变，向强化政府公共服务职能与发挥社会组织和市场配置作用相结合转变，向城乡、区域群体间的均等化和协调发展转变，加快打造群众体育事业升级版。其中，职能转变是前提和基础，转变发展方式是方法和途径，群众体育事业升级版是目标和要求。 　　要转变政府职能，理顺管理、调控、经办、服务、监督等各个环节，构建良好运行机制。要充分发挥各行业、各部门优势，调动社会力量，打破行业壁垒，建立开放式、社会化的活动组织模式，积极构建政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”发展格局。要充分发挥体育的综合价值和功能，把握体育在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局中的定位，更好地服务大局、服务民生。 　　3？郾转向何方？ 　　积极打造群众体育事业的升级版。面对经济社会形势的变化，我国群众体育的发展也要进行重大转型。近年来，在青少年学生中出现了长跑猝死、军训晕倒的现象，使高校颇有压力，一度取消运动会的长跑比赛。农民健身工程的“一场两台”，已不适应农村体育的发展。一是农村大多是“386199”部队，篮球场成了晒粮场；二是土地金贵，一个篮球场就要占一亩地；三是建设新型农村社区，存在重复建设和标准不高问题。由此可见，群众体育的组织、设施、活动方式已无法满足人民群众对增强身体素质、提高生活质量的需求。因此，需要群众体育从量的提高变为质的提升，通过建立完善组织建设、设施建设、活动开展、健身指导、科学评估、检查督导为主要内容的发展体系，打造我国群众体育事业的升级版。 　　（三）打造群众体育事业升级版的意义 　　1？郾打造升级版，群众体育应纳入实现“中国梦”的发展愿景 　　“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”，为我国体育事业的发展指明了方向，赋予了群众体育新的内涵和外延。要实现“中国梦”，首先要实现“健康梦”。只有通过发展群众体育，不断增强国民体质、提高民族素质，才能为实现全面建成小康社会的目标蓄力。五月十一日，我们在全省举行了全民健身活动月“3510主题”大行动，突出健身、绿色、环保、低碳，倡议在平时工作生活中三公里以内步行，五公里以内骑行，十公里以内乘公交。全省所有省辖市和省直管县（市）统一举行启动仪式，参与人数超过10万人。 　　2？郾打造升级版，群众体育应助推体育工作整体发展 　　群众体育是竞技体育的基础和源泉，是体育产业的支撑和动力，是体育文化的内容和灵魂。加快体育公共设施建设，是培养体育后备人才的重要基地，是发展体育产业的重要内容，是弘扬体育文化的重要