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小小监督台 减负大责任 　　编者按： 　　“减负”这个话题已属老生常谈。年年在喊“减负”，实际上，学生的学习任务仍然是“重于泰山”，而落到实处在某些人的眼里变得“轻于鸿毛”。减负，减轻的是不合理、不必要的课业负担而不是减教学质量。通过减轻过重负担，旨在推进素质教育的实施，从而促进学生德、智、体、美的全面发展和身心的健康成长。但学习是一项艰苦的劳动，需要付出艰辛的汗水。减负的同时要增效，教师要通过改变教学方式，学生要改变学习方式，养成良好的学习习惯和掌握高效的学习方法，提高教学质量。部分地区在这一方面作了不少有益的探索。 　　如何让减负不再成为一阵风，如何让规范办学与从教行为成为每一所学校每一位教师的自觉行动？2014年4月开始，武威市凉州区依托教育监督台建设，有效落实中小学日常办学行为监管责任，让学校教育教学活动有眼睛盯着，使教育教学行为有轨迹可循，有效减轻学生过重的课业负担，使广大中小学生和幼儿园孩子在快乐中健康成长。 　　“我们作出了硬性规定，每节课必须留出10分钟的时间，当堂训练，能够完成的作业都在课内完成。”在武威第九中学，王海福对记者说。作为主管教学的副校长，他清楚只有加强高效课堂建设才能从根子上减轻学生过重的课业负担。 　　“现在，我们每节课40分钟，比原来少了5分钟，余下的时间，上午留30分钟下午留40分钟，让学生自主完成作业，教师可以到教室进行个别辅导，但决不能集体讲课，留给学生的时间多了，学生才能成为学习的主人。”武威第九中学顾维祖校长对于减负有更深的认识，他知道通过减少无效时间，留给学生自主权，才能实现减负。 　　这样的探索和实践只有一个目的，那就是减负、高效。目前，这样的努力在武威市凉州区中小学已成为学校管理者的自觉行为，无论学校领导还是一线教师，在扎实做好日常工作的同时，时刻都在反思自己的行为是否加重了学生的课业负担，这与以往只管教好学生而不顾其他形成了强烈的对比。这种改变来自于凉州区加强教育监管，做实做好监督台工作，依靠监督台促进学校办学行为的不断规范。 　　为探索减负长效机制，进一步加强学校教育教学行为的日常管理，经过多方调研和论证，武威市凉州区教育局作出了在全区中小学、幼儿园统一设立监督台的决定，通过全方位、多视角的监管来规范办学行为。 　　2014年3月底，监督台挂牌运行。武威市凉州区中小学幼儿园门口，都能看到这样一块牌子：上面印有监督内容、举报电话、举报信箱等信息，随时接受学生、家长以及社会群众的监督。这样的监督台都悬挂在校门口最醒目的位置。 　　在中小学校门口的监督台上，记者看到有对学生在校时间、家庭作业布置、教辅资料管理、课程设置、招生和学籍管理、考试管理、从教行为、学校收费、校园安全管理等方面的严格要求。 　　监督台上，关于减轻学生过重课业负担相关内容占了很大比例。如，中小学作息时间的要求是：学生每天在校学习时间小学不超过6小时，中学不超过8小时；各科任教师要统筹协调家庭作业的布置，严格控制学生作业总量。不布置简单重复和惩罚性作业；不向学生推荐、销售教辅资料；不单纯以考试成绩对学生进行排名等。 　　近年来，一些幼儿园为了迎合部分家长的关于早教的错误需要，提前对幼儿进行小学教育，把汉语拼音、书写汉字、数学运算等小学一、二年级的部分教学内容当作幼儿园教育内容，甚至有部分幼儿园把大大班办成了“小学预科”班。过早、过量的知识教学加重了幼儿负担，成为影响孩子快乐成长的重要因素。针对民办幼儿园多、缺少专业引领的现实，武威市凉州区将民办幼儿园监管作为本次监督台建设的重点。 　　记者在幼儿园门前的监督台上看到，幼儿园要根据《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3-6周岁儿童学习与发展指南》等文件精神，坚决杜绝幼儿教育小学化；加强教职工的职业道德教育，倡导爱岗敬业、服务幼儿、无私奉献；坚持以人为本，尊重幼儿人格，细心呵护幼儿，绝不虐待、歧视、体罚和变相体罚幼儿。 　　与此同时，幼儿园监督台要求：要为幼儿提供科学合理的膳食，编制营养平衡的食谱，定期计算营养量，让幼儿吃饱吃好；收费要公开透明，伙食费日清月结，不提前预收任何费用，杜绝价格欺诈和乱收费行为。幼儿入园、退园自由，转园、退园退还剩余费用等。要始终坚持“安全第一”的原则，认真做好校舍、玩教具、活动室、寝室的安全排查与隐患消除工作，努力做好食品安全、校车安全的管理工作，确保无重大责任事故发生。 　　监督台对于学校日常管理发挥着重要作用。武威第九中学顾维祖校长给记者讲了这样一件事，今年4月11日，他收到一条短信，反映孩子的作业多了。立即着手调查，发现那天那个班学生的各课作业并不多，但合在一起，的确超过了学校规定的1.5小时。为防止这类现象再次发生，学校对班主任老师提出了新的要求，那就是协调各课教师