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福建师范大学网络教育学院 《公共管理学》期末考试卷 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分，答案必须填在表格内，否则零分） 1、B 2、C 3、A 4、B 5、D 6、D 7、A 8、B 9、D 10、B 1、中期公共管理范式以（ ）为核心。 A、效率 B、公平 C、效益 D、与市场协调 2、非营利组织志愿失灵最突出的表现是（ ）。 A、工作不专业 B、家长制 C、资金不足 D、腐败 3、钢铁行业协会向政府反映会员的意见、建议，又向会员宣传政府的相关政策。这是指非营利组织的（ ）。 A、社会沟通功能 B、社会服务功能 C、社会评价功能 D、社会裁断功能 4、非营利组织不是按政府授意成立的是指非营利组织的（ ）。 A、民间性 B、组织性 C、非营利性 D、公益性 5、公共管理学的研究对象是( )。 A、政府管理公共事务的过程及其规律 B、行政机关管理公共事务的过程及其规律 C、非政府组织管理公共事务的过程及其规律 D、公共组织管理公共事务的过程及其规律 6、绩效评估中非常关注服务质量问题的指标是（ ）。 A、经济指标 B、效率指标 C、效益指标 D、公平指标 7、早期公共管理学派的主要代表人物是（ ）。 A、威尔逊 B、 盖布勒 C、 奥斯本 D、弗雷德里克森 8、衡量组织所提供的产品或服务是否能够满足利害关系人的不同偏好，这种效率类型是（ ）。 A、生产效率 B、配置效率 C、经济效率 D、社会效率 9、公共部门绩效管理的核心内容是（ ）。 A、公共部门绩效监测 B、公共部门绩效指标化 C、公共部门绩效目标的确定 D、公共部门绩效评估 10、公共组织产生于社会，公共事务随社会的发展而变化，这决定了公共组织具有（ ）。 A、系统性 B、权威性 C、社会性 D、程序性 二、简答题 （本大题共2小题，每小题10分，共20分） 1、简述现代市场经济中政府的作用。 答：第一、提供公共产品。 这是政府在现代市场经济中的一种最基本角色。公共产品属于共享产品，它在消费上具有明显的非竞争性和非排他性， 第二、维 护市场秩序。 市场机制在资源配置过程中的有效性依赖于完全竞争的理想模 式。政府的责任便在于这对垄断或其他非竞争因素的存在以及所引起的竞争的不 完全性，采取有效措施，从而维护市场秩序，保证竞争的有效性。 第三、消除 市场经济的外部性。 外部性是指私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不 一致的情况。外部性主要有两种情况，即外部经济与外部不经济。外部经济亦称 外部利益。所谓外部经济是指某一市场主体的经济活动或某一项目所产生的效益 被与该项目无关的人所享有。外部不经济亦称外部损失成本。指某一市场主体的 经济活动虽造成了经济损失但该市场主体并不承担外部成本的情况。 第四、调 控宏观经济。 第五、再分配市场经济下的收入及财产。当平等与效率发生冲突 是，为了效率可以牺牲一些平等，为了平等可以牺牲一些效率 2、简述我国新公共管理体制的实现途径。 答：第一、建立政府主导、多元主体共存的公共管理格局。在现代社会，无限政府、人治政府、专制政府和集权政府已被有限政府、法治政府、民主政府和分权政府所替代。而能力有限的政府，如果要成为有效政府，其职能也应该是有限的。要改变过去政府管理中无所不包、无所不能的传统习惯，坚持有所为、有所不为。 第二、把竞争机制注入到公共服务领域。有效政府的实质就是市场的政府，即以市场为基础的政府。 第三、树立公共管理绩效评估的价值取向一一公众满意原则。 第四、提高政府质量，建立政府质量管理机制，推行政府社会服务承诺制度。 第五、进行规制重建。公共管理的规制主要是指在市场经济体制下政府依据一定的法律、法规对公共组织进行制约、干预或管理，以约束和规范公共组织的行为，保证社会整体利益和协调发展。 三、论述题 （本大题共2小题，每小题35分，共70分） 1、联系实际论述我国公共组织变革的原因与内容。 答：引起公共组织变革的原因有外部和内部原因，其中外部原因有：1.经济体制的转轨推动公共组织的变革；2.政治制度的更迭导致公共组织的变革；3.社会发展程度促进或制约公共组织的变革；4.国际环境的重大变化影响公共组织的变革。 内部原因：1.公共组织所采用的技术体系对组织形态提出新的要求；2.公共组织成员对利益关系的要求和伦理要求与组织模式的冲突；3.公共组织的政治局势的需要与现行组织模式的冲突。 公共组织变革的内容：a、公共组织职能的变革公共组织