勇创信息经济“先行区” 构建信息消费“安全岛”.docVIP

勇创信息经济“先行区” 构建信息消费“安全岛” 　　“七中心一示范区”的明确目标勾画了浙江要从制造大省向信息经济大省跨越转型的蓝图，昭示了这个东部大省已将发展信息经济作为打造浙江经济“升级版”的战略选择。 　　经历改革开放30余年的积累，浙江已经成为中国经济的“模范生”。在新的历史起点上，如何打造浙江经济“升级版”，一直是新一届浙江省委、省政府思考的大事。今年5月20日，《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式下发，这份文件明确提出，浙江要通过5年努力，把信息产业培育成为重要的支柱产业，成为长三角地区乃至全国信息经济发展的先行区。 　　一个月后的6月24日，浙江省省长李强在杭州专题调研信息经济工作。他强调，信息经济是支撑未来浙江发展的大产业之一，是浙江经济转型升级的重要拉动力。这位省长形象地比喻说：“要像当年抓大包干、乡镇企业改制、加入WTO那样，抓住时间窗口，大力发展信息经济。”公开的报道中，省长李强干脆省略了“长三角地区”，直接要求各地“努力推动我省从制造大省向信息经济大省跨越，打造全国信息经济发展的先行区”。 　　“先行区”提出的背景及目标 　　毋庸讳言，“低小散”一直是浙江经济的隐痛。上半年“江浙赛马，浙江完败”的传言一度令社会猜疑。而除了经济总量的差距越拉越大外，就连人均GDP江苏也已超过浙江的事实，使中国经济的“模范生”――浙江不得不冷静反思自身产业结构的短腿。在这样的背景下，“三改一拆”也好、“四换三名”也好、“五水共治”也好，贯穿其中的一条红线，其实都是为了淘汰落后产能，为了浙江经济的转型升级。现在，制造大省要向信息经济大省跨越，这样的转型“路径”已日渐清晰――在《指导意见》中，勾画了“七中心一示范区”的明确目标，每一项目标都是国家级甚至国际级的：国际电子商务中心、全国物联网产业中心、全国云计算产业中心、全国大数据产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心以及“信息化和工业化深度融合国家示范区”。这些宏大的目标，昭示了这个东部大省浙江，已将发展信息经济作为打造浙江经济“升级版”的战略选择，大刀阔斧、雄心勃勃。 　　信息经济是一种创新性经济、全球型经济、可持续发展经济。加快发展信息经济是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，抢占未来发展制高点的必然要求，是发挥浙江拥有阿里巴巴、网盛生意宝等在内的电商产业优势，确保经济可持续发展的重要途径。打造全国信息经济发展的“先行区”，按照《指导意见》的要求，当前要做的事情很多很多。其中，怎样扩大信息消费是一个大课题。比如：如何有效释放老百姓的信息消费需求？如何务实推进智慧城市建设？如何加快电子政务发展？值得注意的是，前不久，作为本届浙江省政府“三张清单一张网”的重要内容――浙江政务服务网正式上线。这个首开全国先河的省级政务服务网，集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体，省市县三级联动，不仅实现了全省政府行政审批等服务事项“一站式”网上搞定，而且还通过记录权力运行轨迹，实现了权力的“全流程”效能监督。 　　“安全岛”的建设还需发力 　　大力发展信息经济，浙江的路线图已经绘就，只争朝夕、时不我待的决心和信心，从省领导到各部门各相关单位负责人，也已跃然纸上。然而，在行进的过程中，如何打掉一个又一个的“拦路虎”？如何为信息经济发展保驾护航、提供保障机制？这些也日益成为一个现实难题。以浙江省消保委接触到的有限事实为例：最近几年来，有关网络购物的投诉量呈直线上升态势。网络购物存在诸多乱象，包括：低价虚假销售、虚增销量、虚构热销假象，涉嫌套取消费者个人信息，随时随意改写库存量、诱发消费者冲动下单，不履行发货时限承诺、虚构发货假象，推卸售后责任、增加消费者负担，快递送货不到位、甚至造成丢失等等；消费者对中国移动、中国联通和中国电信三大运营商有关电信资费的不透明、不合理以及垃圾短信的投诉也与日俱增；超过60%的调查对象遭遇过个人信息被盗用、被垃圾短信所困扰的情况；新《消法》从今年3月15日正式实施以来，消费者对网络第三方支付、网络众筹、网络信贷、网络理财等互联网金融的投诉量也迅猛增长。 　　就像一块硬币的正反两面一样，如何构建安全、诚信、有序的信息消费环境，是打造全国信息经济发展“先行区”的重要保障。笔者建议从以下几个方面着手，构建信息消费“安全岛”： 　　首先，要营造有利于扩大信息消费的政策环境和法制环境。比如，在个人信息保护方面，浙江省完全可以积极推进网络信息安全等方面的地方性立法。又比如，当前像杭州、宁波、温州等各地都在争先恐后地搞智慧城市建设，然而，“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧健康”等的内涵和外延究竟是什么，有些地方也是各唱各调、各说各话。所以，当务之急是需要一定的“顶层设计”，需要制