我国养老保险体制的现状及其改革研究.docVIP

我国养老保险体制的现状及其改革研究 　　摘要：养老保险是社会保障制度的重要组成部分，完善的养老保险制度不仅为退休人员提供稳定的基本生活保障，更有安定社会之功效。近年来，全国养老金缺口持续增加，老龄化人口结构问题日益凸显，须加快完善养老保险制度建设步伐。通过分析养老保险基金积累现状及其制度问题，应多渠道积累和规范管理养老金，打破养老金双轨制，适时调整退休年龄，逐步实现全国养老金的增长和盈利状态。 　　关键词：退休年龄；双轨制；养老金；积累 　　中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）04-0093-02 　　中国养老保险制度以城镇职工为核心，新中国成立以来中央政府非常重视养老问题，1951年制定我国第一部劳动保障法规规定采取待遇预定型给付方式，规定了男女不同龄退休政策和依托工作单位的退休金制度。文革结束后，1978年中国城镇离退休职工314万人，占城镇职工总数的33%，发放的离退休金分别占当年社会保障支出和GDP的19.34%和0.48%[1]。可见当时城镇离退休人员数量少，比重小，老年保障资金支出对国家财政支出压力不大，但是农村人口和城镇非工作人员几乎是没有养老金的。随着科技水平和物质生活水平的不断提高，我国人均寿命延长至72.5岁（2010年统计），民政部部长李立国曾表示，2050年前后中国60岁以上老龄人口将达到4.8亿左右