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广州建设继续教育学分银行的构想 　　摘要：教育全球化的趋势、广州继续教育的发展和学习型社会的创建亟需建立一种区域间继续教育学分相互转换与积累的“学分银行”，学分银行的建设能促进各类教育的沟通和衔接、促进教育公平的实现、保证市民终身学习的权利和提升服务社会的能力。广州建设学分银行需组建学分银行的管理委员会、搭建数字化的学分银行应用系统、建设标准体系、建设学分存储、认定和兑换制度。 　　关键词：继续教育；学分银行；构想 　　现代信息技术的发展和教育全球化的趋势，必将促进区域内教育机构的合作和教育资源的共享。构建区域内高等学校间学分转换与积累的“学分银行”制度正是现代教育分工与合作的重要体现。2010 年中共中央国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020 年）》提出了“建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制”、“建立终身学习网络和服务平台”、“建立学习成果认证体系，建立‘学分银行’制度”。教育部2010、2011和2012年的工作要点中要求“深入开展继续教育课程认证、学分积累与转换试点”，2013年的工作要点又提出“积极推进继续教育学习成果的认证、积累与转换制度的研究与实践。”这一系列的政策和规定为继续教育学分银行的建立提供了政策保障，表明现代教育逐渐走向了开放和融合。建立连接广州各类继续教育桥梁的学分银行，将有助于发挥各校整体优势和办学效益，优化广州地区继续教育的资源，并为学习者提供灵活便捷的学习方式，满足学习者个性学习需要，激励和调动市民继续学习、终身学习的积极性，从而成为构建广州学习型社会的重要途径。 　　一、广州建设继续教育学分银行的背景 　　1继续教育学分银行的内涵 　　银行是通过存款、放款、汇兑等业务，承担信用中介任务的信用机构。学分是完成某项课程所获得的分值单位，用于表明学生获得某类证书所需要的学习量。学分银行是一种模拟或借鉴银行的特点，对学分进行存储与累积、零存整取、兑换的教育管理机构，在学分银行系统中学生能自主选择，自由组合自己所需的某个学校的专业课程，并取得课程学分，积累后达到一定的学分数，可换取该校相应的学历证书。也可将该学分及工作中不连续的学习所产生的学分存入学分银行积累起来，取得高一级的学历证书和资格证书或者换取其他学校的学分（如图1）。学习者通过工作实践、教育培训、业余自学等途径参加的非学历教育经历在经过相应考核后也可以按照一定的标准转换为相应的学分予以累计，允许学分在不同的继续教育机构之间转换。 　　2广州继续教育的创新发展亟需建立学分银行 　　目前，广州市的继续教育存在条块分割、各自为政、资源分散、重复建设等问题，学校间相互缺少沟通，继续教育在各级各类学校中的地位未能得到重视。继续教育的教学内容、课程等不完全符合社会发展的实际，教学的手段和机制不能适应成人边工作边学习的特点，由于工学矛盾和教学的脱离实际，影响了市民参与继续教育的参与率。而学历教育及非学历教育之间缺乏沟通和衔接，大量学习者通过非学历教育途径所获取的学习成果未得到重视，与学历证书之间的互认制度未建立起来。要解决这一系列的问题，建立以学分认证、累积和转换为核心的继续教育学分银行是最好选择，学分银行通过学校间的学分互换和区域内的教育合作，可以在师资、课程、专业、人才培养等方面进行协作，优势互补，充分发挥优质资源的共享，从而提高继续教育的水平，建设学习型社会。 　　3我国区域内学分转换的经验为广州继续教育学分银行建设提供了借鉴 　　教育部《关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》中指出：经济、教育发达地区和中心城市应在总结试点经验的基础上，逐步建立和完善区域内职业学校之间的学分互认机制。在经济一体化和终身教育的背景下，北京、上海、慈溪等地积极开展了学分银行的实践和研究。上海市为了实现 “人人皆学、时时能学、处处可学”学习型社会的目标，率先在继续教育领域（包括学历教育、职业培训和文化休闲教育）试行学分互认，并设立“学分银行”。学习者可以自由穿梭在各种教育、培训、文化机构之间，可以在证书、课程、文凭、学位之间进行融通转换。学分银行的具体运行委托上海开放大学，学分银行管理中心设在上海开放大学，各区县设立学分银行分部负责受理相关业务。目前，学分银行已和上海交通大学、同济大学、华东师范大学等25家高校和教育机构达成合作关系，可以实现139种职业资格证书与商务英语、工商管理、计算机应用技术、会计、物流管理、行政管理6个专业166门课程的学分互认。 　　4广州学习型社会的建设为广州继续教育学分银行提供了基础 　　广州作为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心，其快速发展的社会经济水平，尤其是学习型城市和终身学习等现代教育思想的提出，以及人民群众对高质量教育需求的日益增长，为广州建设