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浅谈如何做好联合支部党建工作 　　[摘要]党的联合支部是党基层组织的一种创新形式，在组织形式、活动方式上有别于其它一般的基层党支部。本文先从联合支部的基本概念、主要特点入手，在先期调研、经验积累的基础上，充分分析其现状及存在问题，并对其原因进行深刻剖析，从中对如何做好联合支部党建工作提出一些有建设性的意见和建议。 　　[关键词]联合支部 党建工作 问题 对策 　　党的十七大报告指出：“全面推进新社会组织的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”其中，党的联合支部，是顺应新形势下党建及思想政治工作的需要，是建立“以需求为导向”的党建理念，形成党建工作全覆盖的创新形式之一。 　　尤其是近年来，我国出现经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化的新形势下，党员流动性、分散性、差异性显著增强，职业构成变化加快，如何做好新时期的党建工作，开展好联合支部工作，对充分调动广大共产党员的积极性和创造性，把党员队伍凝聚起来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，具有十分重要的意义。 　　本文先从联合支部的基本概念、主要特点入手，在先期调研、经验积累的基础上，充分分析其现状及存在问题，并对其原因进行深刻剖析，从中对如何做好联合支部工作提出一些有建设性的意见和建议。 　　一、联合支部”基本概念及主要特点 　　党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。” 　　联合支部在组织形式、活动方式上有别于其它一般的基层党支部，其基本概念为：在同一地方几个不同行业和单位的党员，或者是在同一地方同一行业几个业务上相对独立的单位的党员，由于各自没有条件单独成立党的支部，而联合组织在一个党支部内的组织。其主要特点为：由两个以上单位的党员组成，各单位工作任务性质不一，人员具有广泛性、复杂性、交叉性的特点。 　　二、联合支部的现状及存在问题 　　这几年，笔者结合机关支部党建经验总结，有侧重的对“联合支部”进行了调研。从表面来看，通过近年来的大力加强基层组织建设，这些“联合支部”组织基本健全，制度大致落实，活动开展还算正常，发挥了基层党组织应有的作用。但深入了解，仔细检查，这些“联合支部”在党建工作中还存在许多困难和问题，严重地影响着党的基层组织建设。 　　（一）支部工作定位难。“联合支部”由于其组成性质的差异，往往存在着工作中心不明、职责任务不清等情况，致使支部工作不能够很好的定位，对党员的思想教育工作不能适应单位的实际需要，支部工作存在“有形无神”的情况。 　　（二）党员管理监督难。联合支部因党员来自不同的部门和单位，个人的工资、人事档案等均在原单位中，党员平时接触少，相互之间缺乏了解，新发展党员考察培养困难，监督作用难以有效地发挥。 　　（三）党员权益保障难。一方面，一些成立联合支部的主管部门或上级领导单位把这些“特殊支部”边缘化，人为地将“特殊支部”置之局外；另一方面，“特殊支部”里的党员人事、工资关系在原单位，有了困难向支部汇报也很难得到有效帮助和解决。 　　（四）组织活动开展难。联合支部因其特殊性，存在着内容难安排、时间难统一、效果难保证等问题，无法有效地保障各种正常组织活动的开展。 　　（五）活动经费保障难。以富阳为例，按所辖党员每人每年120元列入行政经费预算，由机关党组织管理使用，党员教育经费则是每人每年50元。但受各种主客观因素的影响，教育经费和活动经费往往难以得到有效的落实。 　　三、影响联合支部建设的原因分析 　　目前，影响联合支部建设的原因，有两个方面： 　　从客观上讲，成立“联合支部”的单位工作大多专业性、技术性强，且相互独立，党员工作上联系不多，相互间缺少沟通，具有相知不易性的特点，在党支部建设上不像正常支部那样有健全的组织队伍和配套措施，容易出现组织难健全，制度难落实，党管党员干部难到位等问题。 　　从主观上讲，一是思想认识上有偏差。一些支部有“凑合”心理，觉得大家来自不同单位，党支部建设搞得怎么样不碍单位大局，凑凑合合过就行了。二是领导和上级党组织帮助指导不够有力。对这些联合支部工作布置安排多，具体帮抓解困少，有边缘化趋势。三是党建工作力量不足。联合支部的书记大多是“半路出家”，行政、常务“一肩挑”，抓党支部建设往往思路不清、程序不对、方法不活，从而大大影响了党建工作的质量。 　　四、做好联合支部党建工作的初步思考 　　联合支部的党建工作，是基层党组织的重要组成部分，因此，在抓党建工作时不可忽视