[以政府的管理创新促进社会主义和谐社会建设.doc

宁波学区2010级研究生班 学号：10062273010 《中国特色社会主义理论研究》论文 以政府的管理创新促进社会主义和谐社会建设 楼丽萍 [内容摘要] 加快和深化行政管理体制改革，大力推进政府管理创新，既是提高党和政府执政能力的重要途径，也对构建社会主义和谐社会有着非常重要的实践意义。本文拟就政府管理创新的必要性，管理创新的理念及如何提升政府管理创新能力作以探讨。 关键词：政府 管理创新 和谐社会 党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的发展目标，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。构建社会主义和谐社会是根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务，是我们党在今后相当长的一段历史时期内治国理政的核心理念。构建社会主义和谐社会，对加强社会建设和管理提出了新的要求。从全局和战略的高度，认真分析我国社会管理的现状，不断推进社会管理体制创新，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。 ? 改革开放以来，我国政府不断改革和完善社会管理体制，取得了显著成效。主要体现在：各级政府越来越重视加强社会管理，社会支出不断增加，社会救助水平迅速提高，社会保险制度基本确立，政府扶贫工作成效显著，在推进社会事业社会化、加强城市社区建设、加强农村基层自治组织建设、培育发展民间组织等方面迈出了较大步伐等等。 但从总体上说，目前我国政府社会管理职能还不能完全适应市场经济发展和社会全面进步的要求，存在一些不和谐的问题：一是社会发展与政府社会服务滞后于经济市场化和全球化的进程，社会事业发展较慢，社会保障体系和社会管理制度还不健全；二是在经济社会快速发展的过程中，出现了贫富差距扩大、社会保障覆盖率较低、就业形势严峻等问题；三是社会组织形态和社会阶层结构发生重大变化，以非公有制部门为代表的新生社会组织迅速成长，国有单位就业人数大幅度下降，私营企业和个体户数与就业人数大幅度上升，但政府社会管理方式尚不能适应这种变化；四是城乡、地区差距和收入分配差距扩大、收入分配结构不够合理，导致不同社会阶层之间的利益摩擦和冲突增多； ? 针对上述情况，应当如何适应新形势和新任务的要求，不断推进政府管理创新来促进社会主义和谐社会建设，可以从以下一些方面进行探索： 坚持以人为本，建立统筹协调的民本政府。 作为直接面对市民群众的政治实体，政府应该在城市社会治理中，率先贯彻民本价值理念，积极落实民生优先的发展导向，在施政理念上从“经济本位”向“民生本位”回归，确立“解决民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩”的观念，树立“为民办实事”的政绩“标杆”。一是要坚持民生优先，首先要把政府的政绩标准从注重发展实绩向注重百姓感受转变，把人民群众的幸福感满意度作为衡量政府政绩的终极标准。发展仍然是当前政府工作的第一要务，但发展并不必然带来政府公信力和美誉度的提升，只有把经济发展的成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的真心拥护，才能促进社会的和谐稳定。其次要把政府的政策导向从追求GDP向追求GNP转变，把提高国民素质、开发人力资源放在更加重要的位置。发挥GNP的政策导向作用，是坚持以人为本，关注民生、改善民生的必然要求，是加快经济发展方式转变的现实需要。再次要把政府的治理重心从追求经济增长向追求协调发展转变，积极探索以改善民生倒逼经济发展和结构优化的现实途径。要正确处理发展经济和改善民生的辩证关系，纠正那种把改善民生和经济发展对立起来的思想和做法，通过改善民生、扩大内需来促进生产和消费的良性循环，使改善民生成为推动经济繁荣的基础动力。当前，政府要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，加快社会事业发展，切实解决困难群众的生产生活问题。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置；进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活；加大对社会事业的支持力度，完善社会事业投入机制；加快普及农村九年义务教育，加强基层群众文化阵地建设，建立和完善疾病预防控制体系和医疗救治体系，努力改善农村医疗卫生条件；加强农村基层组织建设，切实解决农民尤其是失地农民的生产生活问题和农民工的社会保障问题、子女教育问题、住房与社会服务问题、融入城市社区生活问题。 二、转变政府职能，打造高效廉洁的阳光政府 ——大力推行政务公开，使公众知情。一是政府文件公开。行政机关所制定的一般性政策法规，都应公开在报刊或政府公报上刊登，由公众依照程序查阅和复制。二是决策过程公开。凡政府的重大决策事项都要公开，广泛征求意见，实行民主科学决策。三是政务活动公开。政府各部门的各项重大业务活动、建筑工程、重大财政开支以及其他政