十八界三中全会解读.docVIP

市场的决定性作用 “紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这就是说，基本经济制度、市场体系、财税金融、宏观调控等经济领域的所有改革，都要围绕这个主线来展开和推进。提出每个领域各自特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。 理论和实践都证明，市场配置资源最有效率，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，社会主义市场经济同样需要遵循。提出市场起决定性作用，就是改革的突破口和路线图，基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面的改革，都要以此为标尺，需要摸着石头过河的改革也有了原则和检验尺度。 这一论断抓住了我国现实经济问题的根本。我国社会主义市场经济体制已建立，但在很多方面还不完善，核心问题是政府对资源的直接配置过多，不合理的干预太多。产能过剩、城市病、耕地占用过多、地方债风险、生态环境破坏等，很大程度上都与政府干预过多有关。比如产能过剩，除了市场本身的盲目性外，一个很重要的原因是政府干预，是地方政府推动下的盲目投资。现在产能过剩严重的钢铁、水泥、玻璃、造船以及风电、太阳能，都是政府关照较多的行业，而市场化程度高的轻纺、电器、轻工等产能过剩并不严重。 既然我们要实行社会主义市场经济，而市场决定资源配置又是市场经济的基本特征、主要内涵、一般规律，就要解放思想，破除理论障碍，在理论上承认这一规律，在实践上遵循这一规律。 在现代经济中，市场和政府的作用同样重要，没有市场或没有政府，经济发展都会孤掌难鸣。要建立完善的社会主义市场经济，没有市场在资源配置中起决定性作用不行，没有政府的作用也不行。但是，要认识到市场作用与政府作用内涵的不同。就资源配置而言，政府是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。 只有界定好政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能解决目前政府职能越位、缺位和不到位并存的问题 　一是公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济发展的重要基础。过去也讲过“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，但从来没有与公有制经济放在一起讲，而这次放在一起，十分鲜明，没有老大、老二之分了。 　　二是在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场监管、依法监管等各方面，强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。 　　三是积极发展混合所有制经济。这不是新概念，但有新的内涵和定位。今后，既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。 　　改革再启新征程，创新迸发新活力。刚刚胜利闭幕的党的十八届三中全会，对全面深化改革进行了总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。我们有理由相信，借全面深化改革的东风，科技创新的活力必将进一步释放、迸发，加快推动经济社会转型发展，打造中国经济的升级版。 　　本报与北京市科学技术委员会于11月14日联合举办“首都科技界学习贯彻党的十八届三中全会精神座谈会”，邀请专家学者和企业负责人为深化科技体制改革、加快建设创新型国家、深入实施创新驱动发展战略建言献策。 　 　　转变职能 主动作为 服务发展 　　闫傲霜 　　举世瞩目的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。全会提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，回应了人民群众对改革的热切期盼，令人十分鼓舞，信心倍增。 　　全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。全会提出要深化科技体制改革，建设创新型国家，为下一步深化科技创新发展提出了要求、指明了方向。 　　作为政府科技部门代表，我深切感到三中全会内容丰富，部署的改革任务十分艰巨。所以，必须认真学习领会，把思想和行动统一到中央关于全面改革的重大决策部署上来,结合习总书记9月30日中央政治局集体学习时提出的全面推动科技创新驱动发展的要求，当前要努力主动作为、转变职能、服务发展。 　　第一，主动作为，推进政产学研用协同创新 　　要勇于破除制约科技创新发展的思想观念和体制机制障碍，积极探索首都科技资源统筹协调的组织模式和工作机制，促进科技资源、重大项目和政府资金、政策资源整合，调动企业、科技人员和全社会开展科技创新的积极性，构建“政府支持引导、市场配置资源、突出企业主体、社会广泛参与”的协同创新发展格局。 　　政府部门要进一步加强在重点创新领域的战略布局、科技立项原则及支持方式上的统筹，在发挥市场配置资源决定性作用的同时，优化管理服务、加