加强标准制修订工作质量管理办法.doc

加强标准制修订工作质量管理办法 (2009年6月24日“2009年第一次主席组长工作会”通过试行) 为提高中国通信标准化协会（以下简称：协会）标准制修订工作质量，加强标准质量的控制和管理，根据《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》和中国通信标准化协会《标准制修订工作程序》等相关文件规定，制定本办法。 第一章 总则 本办法所涉及的标准质量是指制修订的标准能满足信息通信发展和政府监管需要，为打开国内外两个市场服务，符合建设创新型国家需求，不断提高企业和国家核心竞争力的经济和社会发展的总要求。标准质量包括标准的技术、时效、文字表述和编辑等质量。 本办法涉及标准质量管理的过程包括：立项、起草、征求意见、审查、报批和复审阶段 。 按照分工到位、层层把关、各负其责的原则，参与标准质量管理全过程的单位和人员包括：会员/观察员、技术工作委员会、工作组、标准起草组（牵头单位和参加单位）、秘书处，以及所对应的相关人员等。 第二章 标准质量要求 立项是标准质量工作的基础。立项的质量要求是：符合国家相关政策和国内外市场需求；符合相关标准体系和“标准研究指南”；标准分类定位准确、具有广泛应用前景；研制周期合理。 对标准起草组项目负责人实行持证上岗制度。起草组项目负责人应具有“标准化人员资格证书”。 起草是标准质量工作的关键。起草的质量要求是：标准内容符合国家、行业技术政策；研究方法和技术路线正确；技术指标先进合理、真实可靠；开展必要的技术试验和计算机仿真；试验或测试方法可操作性强；知识产权情况清晰；计划进度按时进行；在提交工作组审查时，标准起草组内意见应统一；编写格式符合国家标准GB1系列的要求。 “三稿三审”制度是标准质量的保障。对征求意见稿、送审稿和报批稿质量要求是：符合计划内容要求；范围合理、定位准确、内容完整；技术指标先进合理、真实可靠，经过必要的试验验证/计算机仿真；符合国内外发展趋势、标准技术水平先进，有对应的研制产品；按照征求意见/审查会意见进行相应修改；符合GB1系列标准编写要求和协会《标准编写指南》；知识产权情况清晰；编制说明全面、实事求是；没有其他需要协调或遗留问题；报送文件齐全。 标准复审是标准实施过程中质量保证的重要环节。标准复审的质量要求是：收集整理实施过程中的意见；根据技术发展适时组织修订工作；按照复审原则定期安排复审。 第三章 标准进度要求 标准时效是标准质量的重要目标。为保证满足信息通信飞速发展的需要，要根据技术发展和市场需求确定标准研制周期（从计划正式下达至报批稿上报协会）。国/行标项目的研制周期原则上为1年，最长不超过两年。确属急需的标准研究项目，可采用先启动起草工作，再办理立项手续的方式。 为保证标准研究项目按进度完成，按照《标准制修订工作程序》要求，标准各阶段正常进度要求为： 征求意见稿提交：应在标准研制周期起止时间的40%内提交； 征求意见稿讨论：应在征求意见稿提交后3个月内召开会议或组织函审； 送审稿提交：应在征求意见稿通过后1个月内提交； 送审稿审查：应在送审稿提交后3个月内召开会议或组织函审； 报批稿提交：应在送审稿通过后1个月内提交； 上报主管部门：应在报批稿完成公示后1个月内报出。 第四章 标准起草组（牵头单位、参加单位） 标准起草组应按协会《标准起草组基本工作要求》等有关规定及时组织开展标准起草研究工作。 起草组负责人要对标准质量负责，负责组织起草组开展标准研究的相关工作，包括：资料收集分析、调查研究、技术试验和验证，协调参加单位的意见，按时完成标准草案，认真听取会议意见并修改等。标准起草组负责人和起草人须分工明确协调统一。 牵头单位要组织起草组的协调工作。若一个标准研究项目有多个单位参与，牵头单位在提交标准草案时，应得到全体参加单位的同意。在意见有分歧时应由牵头单位组织项目组进行协调，待意见统一后，再按标准制修订工作程序完成“三稿三审”，并及时将协调情况提交秘书处。 牵头单位应建立标准质量审核制度并配备相关审核人员，在标准草案报送前，应由该牵头单位技术负责人或指派的相关审核人员进行技术审查和质量把关。 参加单位应积极配合牵头单位，按时完成所承担的标准制修订任务。如对标准没有实质性贡献，则在标准草案报送时不列为参加单位。 牵头单位和参加单位须为标准起草组负责人和起草人提供必要的工作条件和时间。 经标准化主管部门批准下达的项目计划，标准起草组在申请项目延期时，最多申请一年。对同意延期后到期仍未完成报批稿的项目，协会将上报标准化主管部门进行处理。对于申请终止的项目，均应由起草组写出未完成的情况说明。 经协会下达的通信标准类技术报告制定项目和研究课题计划，标准起草组在申请项目延期时，最多申请半年。对同意延期后到期仍未完成报批稿的通信标准类技术报告制定项目，协会将其终止或转为研