我国中小企业欠薪的现状原因和治理措施.docVIP

河北科技师范学院 结课论文 中小企业欠薪的现状、原因和治理措施 院（系、部）名 称 ： 商务管理系 专 业 名 称： 人力资源管理 学 生 姓 名： 薛 聪 学 生 学 号： 9113120202 指 导 教 师： 刘恩峰 2015年12月1日 中小企业欠薪的现状、原因和治理措施 摘要：随着社会和市场经济的高速发展，中小中小企业在经营管理中对劳动薪资争议处理的要求变得愈加重要。一个良好的中小企业发展离不开完善的、可靠的劳资关系支持。从另一方面看，劳动者贯穿中小企业生产生活的整个过程,正确处理好劳动者的薪资问题，提高劳动者的待遇，不仅仅反映中小企业一定时期的经营管理状况,也是中小企业健康发展的重要依据。所以处理好劳动关系中的争议，能够促进中小企业更好、更健康、更快速的发展，同时，劳动薪资也能体现各种利益关系的界限和分配结果，被各管理层、投资者、债权人及职工个人广泛关注，因此，对于如何提高劳动关系和解决劳动薪资争议的研究具有很迫切的现实意义。为了治理欠薪，有必要通过加强劳动立法、加大劳动执法的力度、简化劳动诉讼程序、加强劳动法制宣传和教育、改善工会制度等方式，切实维护劳动者权益。 关键字：薪资；劳动关系；经营管理 随着时代的发展和进步，在社会主义市场经济条件下,中小企业劳资关系具有市场化、复杂化、劳动者地位有所弱化、劳动争议案情内容比较复杂、调整劳资关系的法律体系日趋完善等新特点。发展中小企业规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳资关系,对于实现中小企业生产要素的优化配置、协调 劳动关系矛盾、保持企的生机与活力、完善社会主义市场经济体制、构建和谐中小企业和和谐社会等具有十分重要的作用。 欠薪是指用人单位违反法律或者劳动合同的规定，不及时足额为劳动者支付劳动报酬的行为。近些年来，全国各地 用人单位拖欠劳动者劳动报酬的事件经常发生，而且数额越 来越大，涉及人员也越来越多，甚至在一些地方已经酿成了社会事件，严重影响了和谐社会的建设。 一、中小企业劳资关系的现状 （一）欠薪的的数额越来越大，涉及的劳动者也越来越多 随着我国改革开放和经济的增长，法治进程的加快，法规出台速度的提速，欠薪问题不但没有得到有效的遏制，反而是愈演愈烈，无论是欠薪的数量总额，还是涉及到的劳动者数 量都是越来越多。新闻媒体对各种欠薪事件的报道，使我们更多人更加关注薪资处理这一领域。 （二）欠薪地区分布不太平衡，经济发达地区欠薪严重 根据《中国劳动与社会保障年鉴》可以发现，欠薪分布很不平衡，东南沿海一些经济发达地区拖欠工资现象比较严重，而中西部地区相对较好。越是开放发达的地区。劳资争议越是频频事发，如何处理发达地区的劳资争议，这也是我们重点探讨的内容。 （三）欠薪行业分布也不平衡，行业差别很大 以前建筑行业欠薪情况非常严重，经过中央及地方加大劳动监察，又出台了一些针对农民工权益保护的专门文件，目前，建筑行业拖欠工资情况有所好转，但是其他行业欠薪 情况却没有改观，如餐饮业、制造业、电子加工业等劳动力 密集型的中小企业拖欠工资情况尤其严重，而且欠薪的时间跨度长，涉及金额高。 二、 中小企业欠薪原因分析 （一）我国现有的法律存在着诸多漏洞 我国现行的《劳动法》有关工资支付的规定过于原则，不具有可操作性，而且没有对用人单位拖欠劳动者工资没有设置刑事责任，其法律责任大部分都是民事责任。而其他法律所规定的 用人单位欠薪应承担的法律责任同样过轻，用人单位违法成 本太低，导致用人单位欠薪时毫无顾忌。同时，我国现有的 有关工资支付的法律庞杂，很多法律规定效力层级太低，缺 少一部统一的工资立法。既有全国人大常委会制定的法律， 也有行政规章，还有大量的部门规章、地方法规和地方规章， 甚至一些劳动政策以及最高法院的司法解释，法律适用不太 统一，而且目前在经济生活当中起着最为重要作用的都是地 方法规、部门规章和劳动政策，这些文件的效力层次较低， 缺乏法律所应有的权威性。 （二）劳动监察不力，地方保护严重 在一些地方，为了满足某些阶层的利益，对劳动者实行了一系列的不公正待遇，甚至有些劳动监察人员玩忽职守，不认真履行有关规定对用 人单位进行劳动监察，甚至漠视劳动者的请求，和一些不法 商人沆瀣一气，对劳动者所举报的中小企业欠薪不管不问，致使 劳动者投诉无门。甚至有些地方出于招商引资的需要，对用 人单位进行特殊保护，规定了劳动部门在对用人单位进行监 察时必须取得当地主要领导的同意。还有很多地方劳动监察 人员严重不足，缺乏相应的工作保障，有时候对劳动者的举 报无能为力，更谈不上主动监察，纠正用人单位的违法做法。