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地缘政治视野下的钓鱼岛争端 2014年05月06日 00:00 来源：《领导科学》2014年3月下 作者：姜姝 字号 打印 纠错 分享 推荐 浏览量 内容摘要：2013年11月23日，中国国防部发表声明宣布划设东海防空识别区，东海防空识别区涵盖了钓鱼岛区域等中国东海空域。 关键词：钓鱼岛;争端;政治;日本;美国 作者简介： 　　2013年11月23日，中国国防部发表声明宣布划设东海防空识别区，东海防空识别区涵盖了钓鱼岛区域等中国东海空域。对此，安倍政府不断向美方施压，而美国副总统拜登称美方“深切地关注试图单方面改变东海现状的做法”，建议中日构筑危机管理机制，以缓解区内紧张局势。无论钓鱼岛问题如何演变，保障东海地缘政治形势的稳定与格局的平衡是促进地区和平与稳定不可或缺的要素。 　　一、钓鱼岛争端的地缘政治背景 　　在国际关系学科中，地缘政治学是更加相对偏重于指导政策实践的特殊部分，是一种对国际关系各主体权力关系的影响分析，以及对相关国家对特定地区的控制权的作用分析。《中国大百科全书》则将地缘政治（geopolitics）解释为“根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析、预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为”。能源天然的稀缺性和分布不平衡性决定了能源问题的地缘属性，不同国家和地区间在能源生产和消费问题上会产生种种合作、竞争、冲突乃至战争。在当今学术界关于能源安全的研究中，地缘政治成为一种考察分析工具，乃至形成了以地缘政治学为基础的能源地缘政治学。马汉的“海权论”和麦金德提出的“陆权论”是现代地缘政治理论的重要发展。在当今的东北亚地区，地缘政治结构和自然资源相结合，使能源安全更加重要，甚至可以称之为“东北亚危机弧”。《联合国海洋法公约》的批准生效，不可避免地使各国在划分管辖海域时出现一些重叠和矛盾。根据《公约》规定，两国如按中间线划分，钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。众所周知，无论从历史文献记载看，还是从国际法以及《开罗宣言》《波茨坦公告》等文件的规定看，钓鱼岛都无可争辩地属于中国管辖领土。钓鱼岛实为台湾大屯山之延伸，故依据1964年生效的《大陆架公约》的观点，钓鱼岛理应为台湾岛的一部分。 　　从资源地缘政治角度看，钓鱼岛具有非同一般的战略地位。钓鱼岛列岛及其周围海域具有巨大的经济开发价值，钓鱼岛也具有关键性的军事潜在价值。日本一些学者也认为，钓鱼岛适合建立雷达阵地，也有条件建立导弹基地和潜艇基地，日本军事力量将据此向西扩展，扩大军事控制范围，从而将对亚太地区国家构成现实威胁。同时，钓鱼岛及其附属海域可能蕴藏着丰富的油气资源。 　　1968年10月，联合国亚洲及远东经济委员会（ECAFE）对东海海域进行了海底资源调查，认为钓鱼岛及其附属海域可能储藏着巨大的海底油田。东海油气资源被发现之后，中国开始在东海无争议海域进行石油勘探活动，并逐渐取得了一些突破。中日之间围绕钓鱼岛油气开采的争端由此产生。为了防止矛盾进一步激化，中日两国于2004年10月25日在北京举行了第一轮东海问题磋商，直至2007年11月，车轮战似的谈判在中日两国间进行了11轮，双方的争议告一段落，但此后日方的态度并不积极。日方不明朗的态度，使得东海再起争端的导火索始终处于不安全状态。 　　2012年9月，日本野田政府实施钓鱼岛“国有化”政策，遭到中国政府和人民的强烈反对，这是日本走向大国军事化、政治右倾化、民族主义情绪高涨的逻辑发展结果。“购岛事件”的发生，说明日本单方面打破了两国领导人之间曾经的“君子协定”。2013年2月，安倍出访美国，巩固日美军事同盟。日本还与印度进行外交和防务副部级对话（2+2），同意加快两国间安保合作，对中国进行牵制。可以说，钓鱼岛问题既是一个历史认识问题，即日本如何去认识对中国发动侵略战争的性质，同时又是一个现实问题，因为该问题一直被日本顽固地拖到现在仍无结果，并因其涉及中美日多方地缘政治利益而日趋复杂化。 　　二、中日围绕钓鱼岛展开的地缘政治角逐 　　长期以来，世界各地涉及岛屿争端和海洋权益的地缘政治博弈从未间断过，中日钓鱼岛争端同样体现的是东海地区国家利益的地缘政治博弈。从中日钓鱼岛争端看，既反映了东海地区地缘政治敏感度的不断升级，也折射出东海地缘政治的博弈。 　　（一）日本：先入为主，大造声势 　　20世纪90年代，日本经济陷入一段时期的萧条，而中国经济快速增长，综合国力日益强大。在苏联解体后，中日反对苏联霸权主义的共同战略基石也消失了，日本开始视中国为威胁，逐渐加强对中国的防范，钓鱼岛争端被重新激发而凸显出来。在钓鱼岛问题上，日本以“先入为主”的方式不断挑起事端，不仅使中日钓鱼岛争端事态进一步升级，而且使东海地缘政治形势日趋紧张，东海地缘政治格局的平衡受到新一轮的挑战，增大了中国周边安全环境的压力。