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5.29 第二节 会计工作管理体制 主讲：张琴 　我国会计工作管理体制主要有： 1.会计工作主管部门——区分2级财政部门；2.国家统一的会计制度制度权限——区分3个权限；3.会计人员管理体系；4.会计工作的监督检查部门和范围。 一、财政部门主管会计工作 　★《会计法》规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。即“统一领导，分级管理”。 　具体分工如下： （一）国务院财政部门主管全国的会计工作　　国务院财政部门主管会计工作的职责主要包括（大概印象）：　　1.拟定有关加强会计工作管理的法律、法规草案，制定和执行财政、财务、会计管理的规章制度；　　2.研究、拟定有关加强会计工作管理的方针、政策；　　3.制定国家统一的会计制度；　　4.拟定和监督执行会计规章制度、企业会计准则，制定和监督执行政府总预算、行政和事业单位及行业会计制度，指导和监督注册会计师和会计师事务所业务； 5.审批、指导和管理社会审计机构，审批外国会计公司驻华代表机构的设置；　　6.审批国务院有关部门依照《会计法》和国家统一的会计制度制定的，对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定；　　7.对国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织执行会计法律、法规和国家统一的会计制度的情况实施监督检查；　　8.对违反会计法律、法规和国家统一的会计制度的行为，依法予以处罚等。 （二）县级以上政府财政部门管理本行政区域内的会计工作 　地方各级人民政府财政部门的职责主要包括：会计人员准入、上岗培训、继续教育、技术职称管理等。当然也要配合财政部、配合其他有关部门。　　 （三）业务主管部门和其他政府管理部门在监管会计工作中的作用　　《会计法》规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管部门应当依照法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。”　　另外，国务院各业务主管部门的财务会计机构，对其所属单位的会计工作负有指导、管理、监督的责任。 二、会计工作的行政管理 （一）会计制度的制定权限　　★《会计法》规定：“国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部（总政治部、总参谋部等则没有制定权）可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。” 【2008年·单选题】 国家统一的会计制度是由（　）制定的 　　A.全国人大常委会 　　B.国务院 　　C.国务院财政部门 　　D.省级或省级以下财政部门 　　　『正确答案』C （一）国务院财政部门制定国家统一的会计制度 1.国家统一的会计制度的构成（现行）（注意4块儿及其中的举例）　　（1）会计核算制度——按其性质可分为：预算会计制度和企业会计制度两类。　　①预算会计制度以预算管理为中心，是国家财政和行政、事业单位进行会计核算的规范。包括：《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则（试行）》、《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》、《财政总预算会计制度》、《行政事业单位会计决算报告制度》等。　　②企业会计制度以生产经营管理为中心，是各类型企业和其他经济组织进行会计核算的规范。主要有：《企业会计制度》（企业会计制度、金融企业会计制度和小企业会计制度）、《企业财务通则》和《企业会计准则》体系。　　（2）会计工作管理制度　　如《会计基础工作规范》、《代理记账管理办法》、《会计核算软件管理的几项规定（试行）》、《会计档案管理办法》，等等。　　 （3）会计机构、会计人员管理制度　　这类制度主要是为了规范会计机构、会计人员的职责、权限、奖惩和管理体制以及会计 人才的选拔等制定的办法，如《总会计师条例》、《会计从业资格管理办法》、《会计专业技术资格考试暂行规定》、《会计干部技术职称暂行规定》、《会计人员继续教育规定》等。这些制度规范的对象是以会计人员为主体，而不是会计业务。　　（4）会计监督制度　　会计监督制度，是由单位内部会计监督、国家监督和社会监督共同构成的、完整的会计监督体系，三者缺一不可。　　会计监督制度必须遵循以下原则（简单了解）： 　　1）目的性原则。　　2）监督性原则。　　3）效果性原则。 2.国家统一的会计制度的制定原则（简单看看）　　（1）以国家的财政经济政策、法规和制度为依据。　　（2）既具有中国特色又充分考虑国际惯例。　　（3）系统性原则。系统性