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输电线路林地设计问题探讨
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摘要：随着国家对林地的保护越来越重视，经过林地的输电线路审批手续也越来越严格，本文对林地塔基占地、通道清理、林地赔偿以及对林勘的要求等作了相关的论述，可作为一定的参考。
一．林地的划分
根据《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》规定，对林地实行分级管理，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级4个保护等级。
Ⅰ级保护林地是我国重要生态功能区内予以特殊保护和严格控制生产活动的区域，以保护生物多样性、特有自然景观为主要目的。包括流程1000公里以上江河干流及其一级支流的源头汇水区、自然保护区的核心区和缓冲区、世界自然遗产地、重要水源涵养地、森林分布上限与高山植被上限之间的林地。在现有1385.82万公顷的基础上，规划到2020年，增加187万公顷。
Ⅱ级保护林地是我国重要生态调节功能区内予以保护和限制经营利用的区域，以生态修复、生态治理、构建生态屏障为主要目的。包括除Ⅰ级保护林地外的国家级公益林地、军事禁区、自然保护区实验区、国家森林公园、沙化土地封禁保护区和沿海防护基干林带内的林地。在现有9131.99万公顷的基础上，规划到2020年，增加572万公顷。
Ⅲ级保护林地是维护区域生态平衡和保障主要林产品生产基地建设的重要区域。包括除Ⅰ、Ⅱ级保护林地以外的地方公益林地，以及国家、地方规划建设的丰产优质用材林、木本粮油林、生物质能源林培育基地。规划到2020年，划定11111万公顷。
Ⅳ级保护林地是需予以保护并引导合理、适度利用的区域，包括未纳入上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级保护范围的各类林地。
二．输电线路占用林地要求
根据《国家林业局第35号令》第四条规定，“公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点国有林区）内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。
输电线路可研设计阶段，要求设计人员去现场核实线路占用林地的长度，并去当地林业部门核实林地的性质，明确林地能否被占用。
三．输电线路占用林地划分
输电线路工程为线性工程，林地征占地主要考虑塔基永久占地、塔基施工占地、放线通道、运行通道、施工便道和牵张场。
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塔基永久占地。塔基占地为永久占地，占地面积按（杆塔根开+立柱宽度+2m）平方考虑。
塔基施工。考虑材料堆放，弃土、组塔时的滑轮支架等临时用地，一般按塔基基坑开挖边线外延2m确定为施工临时用地范围,如110kV线路工程，一般为25×25m，220kV线路工程，一般为30×30m。具体视塔基所处的地形条件而定，坡度较大区域上坡向的开挖面，下坡向的覆土区应纳入临时用地范围进行测算。
放线通道。对郁闭度≥0.4的乔木林和竹林需设立放线通道。放线通道一般宽度为1m。若1m通道外的树木树冠进入通道，因影响施工需砍伐的，亦应计入通道用地内。
运行通道。当树木自然生长高度与输电线路导线之间的距离低于安全距离时，应设置运行通道，长度为输电线路导线跨越低于安全距离林区的距离，给予对线路通道林木砍伐量、林区征地和施工难度考虑，设计中一般采取林区高跨方案。
施工便道。一般以塔基到最近便道处的距离，加上坡道系数进行计算。施工便道宽度一般为3.5m左右。
牵张场。张力场面积一般不超过25×55mm，牵引场面积一般不超过25×30mm，牵张场长度一般不超过20个放线滑车或者8km。
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输电线路占用林地赔偿标准
输电线路位于林区地段设计上一般考虑以下两个方面的赔赔，塔基占地和林
地赔偿。
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塔基永久占地。依据《内蒙古自治区征地统一年产值标准和征地区片
综合地价的通知》(内政办发［2018］4号)文件征地赔偿要求，不同地区赔偿价格不等，且费用相对较低，办理征占地手续实施难度较大，因此，根据以往工程实践，塔基占地按照6-8万元/亩。
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林地补偿（塔基施工+施工道路+放线通道+牵张场）。依据《内蒙古
自治区人民政府办公厅关于印发建设项目使用林地补偿标准的通知》(内政办发［2015］138号)文，将林地补偿费用划分为林木补偿、林地补偿（含安置补助费）和森林植被恢复费。
a.林地补偿（塔基施工+施工道路）
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林木补偿。根据林地类型，补偿标准不同，如国家级公益乔木林，为22.5万元/公顷，地方公益乔木林，为18万元/公顷。赔偿面积为（塔基施工面积×林中立塔基数+施工临时道路面积×林中立塔基数）
林地补偿（含安置补助费），根据区域不同，赔偿标准不同，如科尔沁区Ⅰ类区域，为27.3万元/公顷，赔偿面积同林木补偿。
森林植被恢复费，根据林地类型，补偿标准不同，如乔木林地，为20万元/公顷，
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