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新形势下检察机关的公诉部门如何加强和改进群众工作 　　摘 要：离开了群众，我们寸步难行，依靠了群众，我们无往不胜。从当前影响检察机关公诉部门与群众关系的内外两个因素入手，提出了新形势下检察机关公诉部门加强和改进群众工作的有效途径。 　　关键词：公诉部门；人民群众；群众工作 　　中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0193-03 　　检察机关的公诉工作离不开群众的关心、理解和拥护，在社会主义法治理念的指导下，做好群众工作对检察机关公诉部门来说既是做好各项检察工作的重要前提，又是根本保证。群众工作的好坏，直接影响公诉工作的效能和检察机关甚至党和政府在人民群众中的形象。当前有些公诉人不会做、不愿做、不善做群众工作，导致少数群众对检察工作不了解，甚至产生一些误解。因此，做好群众工作也是当前检察工作的一项重要任务。 　　一、当前影响公诉部门与群众关系的因素 　　（一）内部因素 　　在执法观念方面，少数公诉人执法为民意识不浓，宗旨观念淡薄，有些公诉人服务意识、大局意识不强；在执法作风方面，个别公诉人业余生活不检点，随便出入公共娱乐场所，肆意接受当事人吃请；实际工作中，有的公诉人缺乏事业心、责任心，忽视人民群众的需求和期望。在检务公开方面，应当向群众公开的内容没有及时公开，群众对检察工作缺乏相应的了解。虽然这些现象发生在少数人身上，但同样影响了检察机关同人民群众的关系。 　　（二）外部因素 　　从公检法在诉讼中各自的职能作用上讲，公安机关是“进”，人民法院是“出”，而检察机关处于中间环节，既不直接“抓人”，又不能裁定和判决，社会上很多人对检察机关的职能不清楚，认为“很神秘”；从机构设置上讲，公安机关、人民法院在乡镇一级均有派出机构，天天直接和群众打交道，其执法活动容易为人民群众所熟知，而检察机关最基层的机构就是县级，与群众联系的机会相对较少。从客观上讲，这些也影响了公诉人同群众的关系。 　　二、公诉部门做好群众工作的有效途径 　　检察机关的公诉部门，担负着打击犯罪、保护人民、维护社会公平正义的神圣使命，在依法行使党和人民赋予的检察权过程中，群众工作能力的高低直接影响着职能作用的发挥，直接关系到人民群众的切身利益，直接表现着人民群众满意不满意的问题，因此大力加强群众工作能力是人民群众对检察机关公诉部门的客观要求，也是考验法律监督能力的重要载体和途径。 　　（一）升华执法理念，树立执法为民的价值取向 　　执法活动只有符合人民的意志、满足人民的要求、保护人民的权利，才能实现中国社会主义法治建设的根本价值。检察机关公诉部门作为执法者，应当从思想、观念、态度上确立执法为民的基本价值取向，体察民众的疾苦，为其伸张正义，使民众普遍感到亲切和心理上的充分认同。 　　1.践行执法为民理念，强化公仆意识。人民群众是检察事业发展的力量源泉，要从内心深处打牢维护人民利益的思想根基，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，怀着对人民群众的深厚感情执法，本着对人民利益高度负责的精神办案，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。当前，要把保障民生作为检察工作服务人民群众的切入点和着力点，把群众要求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，依法及时解决人民群众的合理诉求。要从经办的每一件事情、处理的每一起案件、执法的每一个环节，让人民群众看到法治的力量。 　　2.强化以人为本理念，打击犯罪与保障人权并重。法律是公民合法权利的保障书。这种权利既包括实体性权利，也包括程序性权利。在公诉工作中要切实树立人权保障理念，在执法活动中，公诉人要以平等的姿态和尊重的态度对待公民，营造一种以尊重权利和保障合法权益为内涵的执法氛围，将人作为主体和目的予以尊重和保障。同时，还要监督其他国家机关的活动是否侵犯人权。 　　3.树立公正和效率理念，维护司法公正和司法权威。公正是司法的灵魂和核心，是司法的生命力所在。检察机关公诉部门作为司法公正的实践者和维护者，必须做到：一是实体公正和程序公正并重。在追求案件实体公正的过程中，必须遵守正当的程序要求，使正义不仅能够实现，而且能以看得见的方式实现。二是形象公正和历史公正并举。形象公正要求品格操守良好，言行举止得当，符合社会主义先进文化所推崇的、适合检察职业特点的规范和要求。历史公正要求案件达到现实评价和历史评价标准有机结合的高层次司法境界。同时，要正确处理公正和效率之间的矛盾，严格遵守法定程序，在确保公正的前提下努力提高工作效率。 　　（二）准确把握群众司法需求，努力实现履行检察职能和提高群众工作能力的有机统一 　　检察机关的公诉部门要善于了解人民群众对检察工作的新要求、新期待，把维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作