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贯彻施行《中华人民共和国草原法》情况汇报2农林牧渔范文大全 贯彻施行《中华人民共和国草原法》情况汇报 　　三、在实施草地保护、管理中存在的困难和问题 　　草地虽然是一种可再生的自然资源，但由于我州草地所处的特殊区位，自然条件恶劣，地形地貌复杂，草地生态环境脆弱，草地植被一经破坏就难以恢复，要保护、管理好这方草地，将面临如下具体困难和实际问题： １、草原严重退化。我州现有草地14149万亩，其中，可利用草地12478万亩，由于草地所处海拔高、气候寒冷、自然条件恶劣的生境条件，限制了牧草的生长发育，每年牧草生长期仅5个月左右，加上近年来，牧民对草地重利用、轻保护、以畜多为荣思想影响，草地载畜量逐年上升，草地土壤遭到践踏，草皮形成板结，重则出现秃斑，特别严重的是在草地上开矿、挖沙取土、采挖中药材以及开垦草地（如新都桥监狱、甘孜部队农场）种植农作物，造成较大面积的草地植被遭到毁灭性破坏，使有限的草地面积逐年减少，制约了畜牧业生产的持续发展。据抽样调查推测统计：我州现有退化草地9850万亩，占可利用草地面积的79％，其中：板结退化4330万亩，鼠虫害化草地2880万亩，鼠虫害化草地每年以8.1 ％的速度在扩展，干旱河谷荒漠化2640万亩(含沙化170.9万亩)。草地退化，导致牧草产量和质量急剧下降，草地生态环境呈逆向演替，这一严峻的现实严重制约了畜牧业生产的发展，给广大农牧民今后的生存和生产发展带来难以克服的困难； 2、草原监理机构不健全，执法权威不高、力度不够，没有设备，手段落后。我州畜牧部门按照草原法律法规中设立草原监理机构有关规定，州和部份县建立了草原监理站，具体从事草原管理、保护、草原执法工作，但由于执法权威不高、设备欠缺，以及广大群众对依法治草重要性认识不足，片面理解草原法律法规在草地经营中的作用，不接受草原执法人员的监督和指导，在破坏草原建设设施的行为发生后，草原执法人员因权威不高无力查处，在草原建设设施被破坏后，执法人员按草原法律、法规进行查处时，得不到支持，处理得不到落实，只有靠公安机关按“治安管理条例”进行查处，才使草原违法行为得到制止。更严重的是在草地上开矿、毁坏草地现象日益加剧，采矿、挖沙、取土审批制度不严格，个别地方乡一级人民政府就可以划拨草地进行开矿，只收取少量的费用，根本不管开矿后草地植被能否恢复，给牧民生产生活带来了严重的影响。如我州康定县塔公乡日沙一村村民就曾为开矿损坏草地，影响牧民生活和生产发展，牧民联名向州、县有关部门提出了“还我绿色草原”的报告，州、县草原监理部门对此也进行了联合调查，并根据调查结果向有关部门提出了治理措施和整改意见，但未得到落实，使在草地开矿的行为继续发生。现全州在草地上开矿毁坏草地已涉及4个县24个乡（镇），面积达2.5万亩，其中人工恢复植被仅0.23万亩，其余部份因无恢复资金，处于乱石成堆、坑洼密布、植被稀疏状况。 ３、投入不足、工作难以开展。甘孜州地域辽阔、草原面积大，草原监理方面没有专门的资金投入。由于草地执法工作经费缺乏，加之地方财力困难，对草原执法投入的资金极少、更谈不上购买办公设施设备，给我州草原执法工作的开展带来了很大的困难。 四、建议 草地是甘孜州重要的国土资源，是农牧民赖以生存和发展的基本生产资料，草地畜牧业是我州国民经济的支撑产业，草地生态环境恶化、生产力低下，不仅影响畜牧业生产的持续发展，减缓了农牧民脱贫致富步伐。为此，必须加强草原执法、依法治草工作，加大草原执法力度，提高草原执法权威，使草原法律、法规、的贯彻执行真正落到实处。 1 提高全民学法、守法意识。 要使草原法律、法规的贯彻执行落到实处，首先要加大宣传贯彻力度，提高各级干部、群众对草原法在草地生态环境保护中的重要性认识，在贯彻执行中，各级领导干部要带头学法、守法、重视和支持草原执法，为牧民群众起好守法的带头作用。通过贯彻草原法律法规，只有提高牧民对草原法律法规在生态环境和畜牧业生产中的重要意义的认识，转变群众认识草地并不是取之不尽的财富思想观念后，才能依法管草，合理利用草地资源，促进畜牧业生产持续发展。 2 加强草原执法，提高草原执法权威。 完善草原监理制度，严格在草地上开矿、采挖药材、挖沙取土的审批手续，依法管理、保护、合理利用草地资源，借鉴林业执法经验，采用强硬执法手段，管理、保护森业资源、维护生态环境的经验，统一着装，配备执法设备，完善执法手段，严格草原监理制度，提高执法权威，依法保护、管理、合理利用草地资源，维护草地生态环境。 3 加强队伍建设和执法培训。 执法人员少、兼职执法是目前我州监理部门普遍存在的问题。因此，充实草原执法队伍，加强执法人员培训，提高执法人员的自身素质和执法水平，使草地保护、建设、管理有法必依、执法必严、